贵州：建立“专门化审判机构” 聚焦茶产区生态保护

近年来，遵义市牢牢守好发展和生态两条底线，坚持产业生态化、生态产业化，将茶产业作为全市特色优势产业重点打造，全市茶产业规模、质量、效益持续提升，茶产业在该市推动经济社会发展和促进群众增收致富中的作用不断凸显。

为加大茶产业这一重要产业生态环境一体化保护力度，遵义市中级人民法院充分发挥环境资源审判职能作用，从机构设置、机制创新、案件审理等方面打出系列司法组合拳，为服务保障全省重点产业绿色发展提供优质司法助力。

建“专门化审判机构” 聚焦茶产区生态保护

为加强茶产业生态环境司法保护力度，遵义市中级人民法院高度重视两级法院专门化审判机构建设工作，内设机构环境资源审判庭负责指导全市法院涉茶环境资源案件审理和制度建设。同时，根据全市各县区茶业发展状况，统一对基层法院专门化审判机构进行设置和调整。

遵义中院于2016年11月向省法院申请在湄潭法院增加设立环境资源审判庭。2017年7月，湄潭县人民法院环境资源审判庭正式授牌成立，跨县集中管辖茶产区湄潭、凤冈、余庆、务川四县环境资源刑事、民事、行政、部分公益诉讼一审案件，正式开始集中管辖保护茶产业生态环境的探索之路。

此后，湄潭法院环资庭更名为湄潭县人民法院环境保护法庭，集中管辖茶产区湄潭、余庆、务川、正安、道真五县环境资源案件，同步增加设立凤冈法院环境保护法庭，负责凤冈县涉茶环境资源案件审理。2021年8月5日，省高院批复同意调整设立余庆法院乌江流域环境保护法庭，负责余庆县涉茶环境资源案件审理。

近年来，湄潭县茶业规模不断扩大，已蝉联“全国茶业百强县”榜首多年。为推动湄潭法院环保法庭聚焦重点、错位发展，更好发挥人民法院服务保障中心大局职能作用，遵义市中院已于今年3月申请将湄潭法院环境保护法庭更名为湄潭法院茶产业环境保护法庭，管辖区域不变。

抓“机制建设”

聚焦茶产区一体化保护

近年来，为聚焦茶产区“三个环境”一体化保护，遵义中院高度重视制度机制建设。该院通过采取加强府院联动、优化配置审判资源、升级环保法庭职能定位、开展司法保护基地建设等重要举措，紧抓新国发2号文件出台重大历史机遇，奋力推动茶产业专门化司法保护提质增效。

其中在2020年8月，遵义中院会同遵义市政府签订《关于深化保护生态环境、保障食品安全府院联动机制建设的备忘录》，从“提高政治站位”“优化联动模式”“推动第三方加入”“拓展宣传路径”四个方面达成九大共识，协同推进包括酱香白酒、茶在内的绿色食品工业高质量发展和生态环境高水平保护。

在优化配置审判资源过程中，遵义中院构建完成了以遵义“两河两带”（赤水河、乌江、酱香白酒产业带、茶产业带）重要流域、重要区域、重要领域、重点产业生态环境系统化、体系化、多维度保护为主导的复合管辖新格局。

其中，湄潭法院、凤冈法院、余庆法院着力遵义茶产业带司法保护，探索研究绿色产业生态环境全要素一体化保护模式，形成茶产业生态环境司法保护工作合力。

同时，为深化湄潭等茶产区农村“三变”改革和农村宅基地制度改革试点，将部分辖区土地承包经营权纠纷和农村土地承包合同纠纷案件纳入环境资源案件受案范围，实行集中审理。

今年3·15消费者权益保护日期间，凤冈法院在地理标志“凤冈锌硒茶”核心种植区揭牌建设全省首个茶产业生态环境司法保护基地，湄潭法院也将在贵州茶博会期间同步揭牌“贵州绿茶（遵义红、湄潭翠芽）环境司法保护基地”。两地法院还将与人民政府联合发出禁止违规使用农药的联合通告，适时发出涉茶环境保护司法禁止令，以形成强大司法震慑效果。

据了解，遵义市两级法院将以基地建设为依托，主动延伸司法服务领域，发挥司法能动性助力依法治茶。通过严厉打击污染破坏茶产业生态环境、损害贵州绿茶系列品牌知识产权的违法犯罪行为，保护茶产业可持续健康发展；通过建立涉茶矛盾纠纷诉前对接机制、诉中多元解纷机制、诉后绿色执行通道机制，加强纠纷成因、法律关系、权力性质、合同漏洞、风险隐患、解决方法等方面的研究，依法保障茶企、茶农、消费者等市场主体的合法权益；通过加强府院联动，召开联席会议、发出司法建议书等方式，从源头防范风险，助力依法合规招商引资，促进茶旅一体化健康有序发展；通过加强法治宣传，推动形成社会公众共同参与爱茶、护茶和生态环境保护的良好氛围。

抓“案件质量”

发挥涉茶典型案例警示作用

遵义市两级法院近年来始终聚焦环境资源案件公正高效审理，正确处理环境保护与经济高质量发展协调共进关系。2021年，两级法院共计审结环境资源案件894件。

2020年，湄潭法院跨县集中管辖审理的凤冈县人民检察院诉凤冈县自然资源局怠于履行矿山修复监管职责行政公益诉讼案，入选2021年度贵州环资审判十大典型案例。该案系遵义市首例涉茶产业保护环境行政公益诉讼案件。湄潭法院多次到现场勘察后，依法判决责令凤冈县自然资源局继续履职，修复方案不仅要有效恢复矿山地质环境，同时修复效果必须实现与毗邻的知青文化茶园景区景观相协调。

2021年，凤冈法院审结贵州首批茶园认领托管合同纠纷案。案件所涉项目属于“实体农业+互联网+土地流转+土地托管”形式的新类型疑难复杂案件，涉及面广、项目庞大。凤冈法院在审理过程中，坚持调解优先、调判结合原则，最终促成8案调解、1案判决，依法保障当事人合法权益，助力当地茶园土地“三权分置”改革有序推进，保障茶产业新业态、新模式稳步发展。

下一步，遵义市中级人民法院将继续加强茶产业地理标志性产品知识产权保护，推动遵义茶产业低碳循环集约发展，为进一步构筑“干净黔茶”质量防护网，扩大贵州茶品牌“全球共享”市场知名度、美誉度、影响力，推动贵州茶产业高质量发展，全面推进乡村振兴和农业现代化提供更加坚强有力的司法服务保障。（唐正平 刘浩）