京郊大地乡村振兴曲——北京：强化源头管控 筑牢农产品质量安全关

白文军“民以食为天，食以安为先”，农产品质量安全事关千家万户、国计民生。随着社会经济的日益发展，人们生活水平不断提高，在饮食方面，由追求温饱向健康绿色转变。2021年北京市通过源头管控和靶向监管相结合，双向提升农产品质量安全水平控制能力和水平，促进农产品绿色生产、全程监管、优质安全，全力提高北京“安全农业”品牌的含金量，为2022年实现全面乡村振兴开好局，在实现农业农村现代化征程上迈出新步伐。

强化源头管控  推进绿色发展

持续推进标准化生产。近年来，北京市农业农村局以增加优质农产品供给为核心，持续推进标准化生产，完善农业标准体系建设，开展标准化基地评定和动态管理，全面强化生产主体源头管控能力，推进绿色发展。据统计，2021年制定《北京市农业全程标准化基地建设和验收标准》，完成60项次地标审查会，报批、评估、复审地标70项。开展2021年标准化基地备案和优级评定，全市新增备案基地73家，评定优级基地102家，建设全程标准化基地15家。全市现有备案农业标准化基地1094家，其中优级基地501家。

上方山香椿 图片来源：北京美丽乡村网站

加大地理标志农产品的扶持力度。推进地理标志农产品发展，是传承农耕文化、保存特色种质资源、促进农民增收的有效途径。加大扶持力度，推动地理标志农产品产业化发展，可以更好地促进农产品产业升级和产品质量提升。

市农业农村局已完成全市地理标志农产品发展调查，全面掌握了各产品保护和发展现状。实施了地理标志保护工程，并对“上方山香椿”和“北京鸭”两个产品进行保护，不断提升综合生产能力。指导举办了“2021上方山香椿采摘周暨地理标志农产品市集活动”，完成14个地理标志农产品“跟着节气寻味京城农产品”主题系列宣传，积极筹建国家地理标志农产品展示体验馆北京馆。

北京鸭 图片来源：北京美丽乡村网站

加快发展绿色、有机农产品。市农业农村局在市级支农转移支付资金中，安排专项经费用于绿色、有机农产品认证补贴和示范建设。同时多次召开工作研讨会、培训会，对“十四五”期间各区绿色、有机农产品的发展目标进行部署，对推进绿色有机农业发展的措施进行深入研讨，并指导督促各区细化工作方案，明确工作机构和人员，摸清认证主体和有认证意愿的主体底数，有计划有步骤开展认证工作，持续增加绿色、有机产品总量。    据统计，截至2021年底，本市共有农产品有机认证主体145家，认证产品1097个，认证产量3.6万吨，绿色认证主体 40家，认证产品211个，认证产量24.1 万吨。年增4万余吨，超额完成25万吨的目标任务。

夯实监管基础  落实靶向监管

农产品质量安全关乎人们的生命健康，强化农产品质量安全监管，是保证市民餐桌安全的重要一环。市农业农村局采取4个推进措施，精准施策、靶向发力，全力抓好农产品质量安全的监督管理。推进组织实施“四位一体”监测。针对北京首都的特殊地位和对农产品质量安全监管的更高要求，北京市逐步建立并完善了风险调查、风险评估、风险监测、监督抽查“四位一体”的风险控制机制，立体把控全市农产品质量安全风险隐患。并与专项整治相结合，采取风险会商、检打联动、约谈主体、挂牌督办等措施，实施重点管控和精准打击。

建立风险控制机制 图片来源：北京美丽乡村网站

推进农产品质量安全追溯体系建设。建立农产品质量安全追溯体系，在各区选择10家企业试点应用基础上，加快企业、合作社、散户三类主体追溯试点推广应用，完成与国家追溯平台对接及信息互联互通，促进自产农产品的流向可查、全程可追溯。

开展基层网格化智慧监管示范乡镇建设 图片来源：北京美丽乡村网站

推进农产品质量安全监管监测网络体系建设。2021年完善信息化监管体系和生产主体信息库，加快探索推进基层网格化智慧监管。制定网格化管理工作实施方案，在8 个区开展基层网格化智慧监管示范乡镇建设。开展乡镇农产品质量安全管理站等级评估及动态管理。创新实施区级综合质监站和乡镇管理站分级评估，评出1个“5星”、7个“3星”区级质检站，106家“良好级”乡镇管理站。

智慧监管 图片来源：北京美丽乡村网站

推进合格证制度试行。印发《北京市加快推进承诺达标合格证制度试行工作方案》，修改完善“合格证开具系统”，指导各区推进“承诺达标合格证”制度试行工作，全市试行主体达1819 家，其中规模主体906 家，共开具合格证830 万张，附带合格证上市农产品35 万吨。2021年，全市农产品质量安全综合合格率达到99.9%，高于全国平均水平。北京市农业农村局农产品质量安全处荣获首批“国务院食品安全委员会先进集体”称号，同时涌现出一大批标准化生产水平高、质量安全控制能力强的优质生产基地，有效提升了农产品品质和市场竞争力，为推动农业绿色发展奠定了坚实基础。（白文军）