​2021年北京市农业综合执法亮点纷呈 再创佳绩

2021年是首都农业综合执法的元年。北京市农业执法系统坚持党建引领，贯彻首善标准，突出关键领域，聚焦主要任务，严格履职尽责，顺利完成了农业综合执法改革及各项考核任务。

全年共组织开展品牌执法和专项执法行动28个、执法检查46.99万件次，人均485.56次；查处违法案件3568起，罚没款331.44万元，其中罚没款超万元案件40起、超十万元案件5起；移送司法机关13起，协助公安机关查办涉刑案件20余起，参加部、市两级案卷评查优秀率100%。全市农业生产安全形势持续稳定，未发生较大以上农机事故和人员伤亡事故，连续9年实现农机事故零死亡；种植、畜牧、渔业及涉农产业未发生安全生产事故。门头沟区获全国农业综合行政执法示范窗口称号，密云水库综合执法大队水上分队、通州区农业综合执法大队荣获“中国渔政亮剑2021”系列专项执法行动成绩突出集体，总队潘鹏、房山区马永冲等4名同志获成绩突出个人称号。主要采取了以下措施：

抓党建、促引领，党建凝聚奋进力量。坚持在学习理论中坚定政治方向。市级全年组织学习280次、学习材料740余项、交流研讨97次，有效确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神直达基层。坚持在学习党史中践行为民初心。市级组织主题参观和阵地教育31次，特色活动50余次，以625人次打卡，199项需求征集、174件实事办理、15个调研课题完成的成果，践行了以人民为中心的发展理念。坚持在组织建设中锻造战斗堡垒。把党支部标准化、规范化建设放在更加突出的位置，制发《党支部工作手册》，指导开展“三会一课”、组织生活会等党内政治生活。全年共召开支部党员大会41次、支部委员会156次、支部书记讲党课27次。坚持在廉政教育中筑牢思想防线。通过33项制度的完善、61次重大事项集体讨论、2次廉政专项整治、10次党规学习、8次廉政专题、7次廉政党课、6次警示提醒、214个案例警示，一体推进民主决策工作作风和不敢腐不能腐不想腐格局的形成。

抓体系、搭架构，执法改革全面推进。市级和13个涉农区综合执法改革“四个到位”全面完成，落实执法专项编制1126人，与三城区动监所、密云水库综合执法大队、经开区综合执法局构建形成1248人的全市农业执法队伍。围绕“三定”方案落实，统筹打造具有北京特点的“两级四层”执法体制架构，布局建设由8个专业、68个区块构成的执法网络，确立“市级以条为主、区级以块为主，辅以条块结合”的工作机制，落实属地责任，明确执法任务，初步实现权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力。

创机制、抓落实，执法行为更加规范。创设“综指专导”工作机制。将全市18个区级农业执法机构划分为4个片区，成立4支综合指导专家组，全年调研指导各区280余次，指导查办疑难、重大案件30余起，协调解决困难问题152个。深化“风险分级、档案管理、双随机量化监管”监管模式。将全市7个专业、26类、188万个执法服务相对人实施A、B、C风险分级，积极推进AB建档，C类成册，ABC三类标示上图工作。实行“高风险高频监管、低风险低频监管”，组织开展双随机量化执法工作。创立案件审查工作机制。坚持廉政风险管控与法制审核把关并重，创立行政处罚案件“一案双审”工作机制，对疑难重大、跨区复杂案件，法制和纪检全程参与。培育协同联合联动工作机制。注重省际协同、部门联合、市区联动执法。建立京津冀农业协同执法工作机制，签署《京津冀农业综合执法合作框架协议》。完善野生动物保护、网络市场监管、农机安全生产、宅基地违建等联合执法机制。

严执法，重监管，执法力度全面加大。狠抓重点，统筹部署品牌执法系列行动。从重点事项、重点环节和重点领域入手，组织开展“绿剑”“利剑”“亮剑”品牌执法行动。“三剑”齐发，全市查处违法案件1311起，罚没款260.92万元，查办了本市打击销售非法捕捞渔获物“掩饰、隐瞒犯罪所得罪”第一案，切实提升首都农业执法品牌影响力。突出难点，大力组织集中整治活动。针对农产品质量案件取证难、村民乱占耕地建住宅查办难等难点，深入调研，分析成因，优化方法，破解难题。查处农安第一案，完成全市首例水产养殖环节使用假兽药案，初步总结出“行政推动、司法援助、部门联合、法理结合、分类指导、综合施策”的工作方法，有力推动全市宅基地执法工作。聚焦热点，协调开展专项执法检查。针对群众反映强烈、媒体曝光频繁的热点问题，主动出击。积极应对央视“3.15”晚会曝光河北青县“瘦肉精” 饲喂肉羊事件，圆满完成建党百年10万羽和平鸽无疫安全和顺利放飞服务保障工作。

增本领、强装备，执法能力明显提升。深化队伍素质提高。开展“学-增本领训-强作风论-促交流”、“典型案例分析”、“科技讲座专家日”、“农业行政执法大练兵”等特色活动，参与执法人员超10万人次，涌现出先进单位8个，岗位标兵20名，执法人员综合素质全面提升。强化执法装备配备。指挥调度中心初步建成，装备设施日益完善，配置网络高清执法记录仪及采集站、双光版无人机等执法装备5类18种894台套。全年，科技手段辅助执法检查14余万件次，支撑办理案件210起，罚款76.4万元。