浙江：做好“三农”文章 确保农业稳产增产、农民稳步增收

日前，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（即2022年中央一号文件，以下简称《意见》）公布。《意见》指出，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

就在《意见》发布后，浙江省便召开了农业农村局长会议。浙江省委农办主任、省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长王通林在会上表示，2022年是浙江省农业农村系统的变革重塑年，要迎接变革、拥抱变革、抢抓变革机遇。浙江将打造一批新时代“三农”标志性成果，加快建设农业农村现代化先行省，为高质量发展建设共同富裕示范区夯实基础。

盘活土地资源 保障农民种粮收益

《意见》第一条便指出，稳定全年粮食播种面积和产量。

在杭州市余杭区余杭街道，当地在苕溪以北8个村71.8平方公里土地上打造了“禹上稻乡”，探索永久性农田保护区实现乡村振兴共同富裕新路径。

余杭街道自古以来就是“三农重镇”。苕溪以北的永安、溪塔等8个村虽拥有不少良田，但受非常滞洪区和永久性农田保护区的限制，村集体经济发展较为缓慢。零散分布的耕地存在抛荒和耕种并存的状态，造成土地资源的浪费。2017年，永安村集体收入只有28.5万元。

“放在整个余杭区，这样的数字显得非常捉襟见肘。”永安村党委书记张水宝回忆，以前的永安头上长期顶着“经济薄弱村”的帽子。

为盘活农业资源，余杭街道通过对永安村等8个村进行土地流转，集中打造了一个“稻香小镇”。在充分保障农户利益的基础上，将农田资源向农业企业、专业大户、农民专业合作社等新型育粮主体集中种植，有效提高耕地利用率，遏制粮食生产功能区非粮化。土地规模流转达2.4万亩，产量较规模流转之前提升12%，耕地流转单价从900元/亩增长到1500元/亩，亩均收益从2000元提升到6000元。

与此同时，余杭街道还以稻香党群驿站为阵地，联合浙江谷绿农业等战略合作单位以及永安等8个村党组织，建立“聚耀禹航”乡村振兴党建联盟，深化“三服务”，聚焦粮食生产各环节，改革创新村级留用地联合开发，引领联盟内党员认岗领责、践行承诺，聚力激活“红色细胞”。

目前，永安村拥有8000亩土地，5000多亩用于种植水稻，2000多亩用于种植蔬菜，其余用于小龙虾和淡水鱼的养殖产业。

带有小镇品牌标识的各类产品也开始在村里售卖，网络店铺陆续上线。2021年“双十一”期间，村里的稻米还通过明星带货直播，三五分钟就卖掉了4万多斤。这样的事，种了一辈子粮食的村民姚凤贤，过去想也不敢想。

近年来，浙江省稳产保供能力逐年提升，2021年浙江更是实现了粮食生产“三增”，播种面积1510.1万亩、总产量124.2亿斤、单产411.2公斤，均创近六年新高。此外，浙江省建成高标准农田102.29万亩，完成粮食生产功能区“非粮化”整治优化112.57万亩，复耕复种抛荒耕地55.24万亩。2022年，浙江省还将新（补）建高标准农田97.2万亩，改造提升40万亩，高标准农田原则上全部用于粮食生产，要加强耕地质量建设，提升地力等级。

聚焦产业发展 挖掘乡村多元价值

《意见》还指出，要鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。

衢州市柯城区沟溪乡余东村打出的便是一张“文化牌”。走进余东村，一幢幢房屋的墙壁上，或见雄鸡打鸣、或见花团锦簇、或见诗意田园，一幅幅农民画与远处的青山绿水相映生辉。“我们坚持以文兴业，将余东村的人文资源优势转化为乡村经济发展和乡村振兴的优势。”沟溪乡党委书记陈建锋介绍，在这个仅有800多人的小村庄里就有300多人会画画，村内还建有中国乡村美术馆，文化氛围十分浓厚。

余东农民画始于上世纪60年代末、70年代初，几位爱好画画的村民在文化馆老师指导下，走上了农民画创作之路。这些村民们“白天扛锄头，晚上提笔头”，数十年如一日坚持创作。通过持续不断的“种文化”，余东农民画家队伍日益壮大，从最初的10多名骨干发展到300多人，余东农民画也逐渐形成品牌，名气也越来越响。余东村也成为远近闻名的艺术之乡。

近年来，通过拓展农民画产业，余东带动新增文创、民宿等发展，实现了由卖画到卖文创、卖版权、卖风景、卖旅游的转变。“我们在余东开辟了农民画交易平台，研发的100余种农民画衍生产品，在线上都可以买到；打造了村播产业中心，通过头雁直播间，推广当地特产和推荐旅游路线；构建了掌上商城，与华为公司合作，在拥有5亿多用户的“华为主题商场”卖余东农民画主题壁纸；我们还推出了数字旅游产业地图，把全乡旅游资源进行整合，通过上海驴妈妈等旅游公司，推进村村游。”陈建锋说。

而在衢州江山市，电商为当地农民走出了一条致富路。

猕猴桃产业是江山农业的主导产业之一，“江山猕猴桃”也是国家农产品地理标志产品。绿水青山间长出的好桃，如何才能成为农民们的“致富果”呢？

来自江山农村的郑贞栋是一名“80后”，大学毕业后当老师教计算机。在职期间，郑贞栋喜欢钻研电子商务。起初，他曾在网上开店，为义乌客商做鞋子、服装等产品的销售代理。

江山猕猴桃的一次滞销事件，让他萌生了帮助乡亲们卖猕猴桃的想法。“那时候，网上卖猕猴桃的商家寥寥无几。”郑贞栋说，通过与当地农业合作社、农户紧密合作，自己将猕猴桃搬到线上销售。没想到，一经推出便供不应求，从此带动当地猕猴桃产业快速发展壮大。

乡村振兴，产业兴旺是重点。有关负责人表示，2022年，浙江将继续开发农业多种功能，推进农产品生产、加工、销售，与旅游、健康、文化、信息、体育等产业融合发展，形成产业链条完整、布局合理、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的发展新格局。

数字技术赋能乡村公共服务

当下，浙江正在全面推进数字化改革，“数字浙江”建设迈入新阶段。《意见》也指出，要以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。

近年来，浙江以实施数字经济“一号工程”为契机，继续推进乡村产业发展动力、农村经济发展效率、乡村公共服务模式、乡村治理方式的数字化变革，夯实乡村振兴的数字化支撑，加快缩小城乡数字差距。

走进金华市婺城区竹马乡下张家村，一幢幢气派的花园洋房鳞次栉比，道路旁、院子里都种满了茶花，满村飘香。

在村民吕艳青的眼里，这里“最美的风景”是村里畅通整洁的道路。“我们村几乎都从事花卉苗木产业，口袋‘富’得很早，家家户户都有车，有的人家有两三辆。”吕艳青表示，由于车多，村里的路成了村民们的“停车场”，路边停满了车，道路非常拥挤。

自从村里有了智慧停车场，道路变得畅通了起来。原来，下张家村通过地磁车位、车位引导、充电桩等智能物联感知设备建设了2个智慧停车场，打造了“未来交通场景”。智慧停车场显示屏上，实时显示车位使用、人员进出、关键区域监控。“每次我开车回来，就能第一时间看到停车场里哪里有空位，方便我快速找到车位，把车停好。”吕艳青说。

2021年，下张家村作为婺城区未来乡村数字化建设试点村，搭建了未来治理、未来党建、未来健康等“五化十场景”，实现了幸福生活一屏掌控、全村治理一键智达、村民健康一图感知。“智慧停车场”的建设，正是“未来交通”场景的功能之一。

村庄的各个角落，还安装了1个高空智慧鹰眼、30个道路监控、26个智慧监控、29个无线接入点，构建了立体化的防控体系。“如在水塘边，我们设置了15个越界落水监控，如果有人落水，系统会精准抓拍到时间地点以及实时照片，通过实时报警和短信通知网格员两种方式及时处理。”下张家村未来乡村项目建设方相关负责人杨迪介绍，这些监控都接入了该村“未来乡村数字大脑”数字大屏，便于实时监控。

2022年，围绕数字“三农”，浙江将在2021年数字化改革成果的基础上，进一步突出数字化、改革味、农民高频需求，缩小战线、精益求精，确保既在量上取胜、更在质上取胜，通过迭代升级“浙江乡村大脑2.0”，实战实效推进浙农系列场景建设，全面推进浙农码推广应用，全面统筹推进“三农”新基建等工作。（张帆）