2022年3月1日是《市场主体登记管理条例》(以下称《条例》)正式实施第一天，《条例》首次增设“歇业制度”。当天，上海隆埭餐饮管理有限公司投资人马先生来到青浦区市场监管局，向登记窗口提交了歇业备案材料，现场办理了企业歇业备案手续。
因为疫情的关系，加之人力成本上升，企业运营成本增加，上海隆埭餐饮管理有限公司目前经营困难。马先生表示，“我以后应该还是会从事餐饮行业的。只是目前暂时休整一段时间。如果直接注销了，后续还要重新走办证办照流程。现在我心里不慌了。我可以先办理歇业，三年之内随时能恢复营业。”
根据公司法规定，公司成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，可以由公司登记机关吊销营业执照。市场监督管理部门对连续两个年度未报送年度报告的企业，也可以吊销营业执照。而企业被吊销营业执照后，应当解散并办理注销登记。很多企业因短期经营困难暂时歇业，但仍有意愿继续经营，而企业一旦被吊销营业执照，其法定代表人再次创业会遇到障碍。
这也意味着，经营企业只有“终止键”，没有“暂停键”。为了给经营困难的市场主体提供缓冲期，降低企业维持成本，《条例》明确提出，当市场主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，可以自主决定在最长不超过3年期限内歇业。
新冠肺炎疫情发生以来，部分市场主体受疫情影响，暂时无法进行正常的经营活动，但仍有比较强的经营意愿。对于这类企业，现在可以在选择保留市场主体资格的前提下歇业一段时间，休养缓冲。
据了解，申请歇业并不意味着被注销，而是“停机保号”，是允许市场主体在一定时间内停止营业，给发展困难的企业提供喘息休整的机会，替其保留市场主体资格，为出台相关帮扶政策措施提供了制度基础。当然，为了构建和谐劳动关系，市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项。《条例》明确提出，市场主体应当在歇业前向登记机关办理备案，市场主体歇业期间，可以以法律文书送达地址代替住所或者主要经营场所，登记机关通过国家企业信用信息系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息，通过公示加强对歇业企业的社会监督和信用监管。同时，一旦企业在歇业期间开展经营活动的，则视为恢复营业。
据悉，上海市市场监管局将会同有关部门建立完善与《条例》配套的制度措施，结合发展壮大市场主体的32条措施，减轻企业负担，降低市场主体制度性交易成本，进一步提高中小微企业韧性，激发各类市场主体发展活力。(许婧)
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