五维持续发力，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

   中国食品安全网讯（ 蒋晨铭 记者张坤）2020年，我国已经建成小康社会，作为革命老区，江西省打赢了脱贫攻坚战，所有贫困县顺利摘帽，消灭了绝对贫困，江西省人民与全国人民一道进入小康社会。新年伊始，中国人民政治协商会议江西省第十二届委员会第五次会议在南昌召开。江西省政协委员、民革省委会常委、江西财经大学江西文化创意产业研究中心主任包礼祥就“十四五”期间如何巩固拓展脱贫攻坚胜利成果，推进乡村振兴战略实施，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接进行建议。包礼祥认为，要通过五维持续发力来推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

科学合理延续脱贫攻坚政策

在脱贫攻坚伟大战斗中，我国、江西省出台了一系列战胜贫困的政策，它们不仅是脱贫的好政策，也是致富的良方，在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的历史进程中，我们要科学合理地延续这些政策，特别是健康、教育、产业、兜底保障方面的政策。

延续脱贫攻坚工作机制

构建五级书记抓乡村振兴的领导机制；保持并优化第一书记和驻村工作队，形成乡村振兴促进队伍；更加有针对性地（根据当地资源禀赋优势适合发展什么，选择能够促进其资源禀赋充分发挥的支持单位）选择、确定支持单位；构建无偿支持与互利互惠、合作共赢相结合的社会支持格局。

保持优化队伍

治理相对贫困和实现乡村振兴是更加复杂、难度更大的伟大工程，必须建设一支有强大战斗力的队伍。第一，要保持并优化第一书记、驻村工作队，为巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴提供强有力的引领者。第二，要用好大学生村官、一村一名大学生等政策，大力加强村两委建设，为巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴提供坚强的堡垒。第三，大力培育新型经营主体和职业农民，巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴提供强大活力。第四，努力构建由乡贤、各种社会力量组成的支持队伍。

狠抓产业振兴这个核心

产业振兴是农民致富、乡村振兴的关键，要根据资源禀赋优势高位、大区域（至少在县、区）科学规划，构建有竞争力的产业链和产业生态，加强资源整合和服务供给。要以发展现代农业为引领，推进一二三产的融合，提高农业的效益。要加强销售市场和品牌建设。

壮大村集体经济这个纽带

村集体经济不仅是农村基层组织顺利高效运行的经济支撑，也是及时解困济贫的经济保障，更是农村产业发展的具体引领和支持。但目前江西省村集体经济还不够强大，影响了村集体在解困济贫、农村产业发展方面的作用发挥，也一定程度上影响了它的治理能力的发挥和成效。2019年，江西省17503个村村集体经济收入共75.3亿元，仅为浙江的18.2%，山西的56.7%；经营性收入更少：仅20.7亿元，只有浙江的10.8%，山西的40.1%。（江西省统计局《统计分析报告》2020年52期《对破解村级集体经济发展难题的思考》）建议加强引导、规划，五级联动，以“飞地经济”抱团发展，三力齐发、多制并行，设计好利益链接机制，加强人才培养，推进产业融合、延伸产业链，发展壮大村集体经济。首先，加强引导、规划，省、市、县、乡、村五级联动，共同推动村集体经济发展壮大。省级按照农业农村现代化的目标，制定做强做优一省多品、一市数品的产业规划，出台有利的税费、用地、信贷政策，为村集体经济发展壮大提供正确引导和强有力支持。市级在产业规划、产业链、产业生态建设方面拿出切实措施，以科学指导、检测、监管、绿色、有机、产品认证、原产地保护为抓手，统筹主导产业、产品品牌建设。县级在主导产业的确定、规划、发展措施（如资源、资金整合）方面出实招，确保村集体经济既有主导产业支撑又能为主导产业服务。乡镇在基础设施、基本公共服务方面为主导产业提供保障、补齐短板，加强供给的针对性。行政村用好用活资源，为主导产业提供农机、劳务、物业等服务。其次，市、县、乡统筹，采用“飞地经济”等方式抱团发展。充分发挥支持资金的作用，帮助资源不足、不好的村以各种项目资金在异地换取发展资源，变输血为造血，并助力有发展条件的地方解决发展资金不充足问题。第三，三力齐发、多制并行，搞活村集体经济。村要充分发挥本村人力、物力、财力的作用，把一切要素用起来，同时，要不拘所有制形式，不拘管理运行方式，以经营性资产入股从事当地主导产业的股份制合作社、新型经营主体，引导、支持主导产业发展，壮大村集体经济。第四，科学建立村集体经济的利益链接机制。一是制定村集体经济的年度考核任务与村集体经济领导班子的奖惩办法，对完成任务的要给予一定的奖励，对未完成任务的则予以处罚。二是为了让集体经济的发展成果惠及全体村民，要建立相应的村集体经济收益分配机制，明确全体村民分红、农村公益事业、集体经济发展基金、扶危助残济困等方面的分配比例。第五，加强村干部经营管理能力培训，加快经营、技术等致富人才培养，加强农村新型经营主体培育。第六，加强一、二、三产融合，延伸产业链，优化产业生态，增强产品竞争力，畅通产品流通和转化升级渠道，提高村集体经济的效益。