厦门农贸市场“五化”改造 守护“菜篮子”安全

目前，厦门市101个农贸市场中已有61个完成改造提升。

近年来， 厦门市市场监督管理局坚持把农贸市场改造提升作为服务市民的“关键大事”，融合要素资源、提升服务品质、加大监管力度，大力打造“食品安全卫生、环境清洁有序、市场管理精细、商户经营文明”的百姓放心市场，全力守护好市民群众“菜篮子”安全。

标准化改造

近年来，厦门农贸市场改造提升被纳入“菜篮子”工程和为民办实事工作。

其中，针对尚未纳入改造提升的市场，厦门市按照“整体筹划、分类实施、一场一案”的标准化改造提升建设思路，加强顶层设计。2021年2月、4月，在厦门市市场监督管理局推动下，《厦门市农贸市场改造提升工作三年实施方案》《厦门市农贸市场改造提升建设规划》先后出台，为改造提升工作提供了有力政策支持。

厦门一处农贸市场改造提升中。厦门市场监管局供图

同时，厦门农贸市场改造提升更有资金补助提供保障：当地市场监管等部门根据全市农贸市场实际，制定“生鲜超市指引”“农贸市场建设改造标准（2.0版、1.0版）”“一场一策改造基本要求”，分档分类分别给予总投资额90%、80%、70%、60%的政府补助，仅在60余个市场标准化改造提升中已累计投入逾2亿元。

期间，厦门市场监管等部门还细化标准加强推进改造提升，制定划行规市、摊位店面、内外立面、消防设施、通风排水等五大类硬件改造提升实施标准，因地制宜实行标准化改造设计。许多改造提升后的农贸市场，统一门面标准、统一形象标识、统一服务功能，实现宽敞明亮、整洁有序，彻底改变原来脏乱差的面貌。

人性化服务

为让农贸市场添烟火气，打造有温度、接地气的全新购物环境，厦门市场监管等部门在着眼硬件改造提升的同时，导入软环境建设及人性化服务，指导有条件的市场增设便民服务设施。

目前，厦门已改造提升的61个农贸市场，配备盲道或无障碍通道32条，增设饮水点、休息椅等25处，设置医务室或配备了应急救援包23个；提升整合42处市场周边停车资源，新增车位385个；不少市场还开设了志愿服务台。

值得一提的是，厦门农贸市场改造提升过程中，市级层面市场监管、建设等市直部门联合成立领导小组和办公室；区级层面实行行政首长负责制，针对市场改造全过程介入、全流程服务，并组建“一市场一专班”工作机制，建立“一周一例会、一月一通报、一季一汇报、全年一总结”工作制度。2021年以来，厦门全市组建17个市场专班，召开1场市委专题会、1场市政府常务会、3场市政府专题会、50余次工作例会，强有力推动工作进展。

厦门市场监管等部门工作人员检查一农贸市场改造提升成效。厦门市场监管局供图

此外，当地市场监管等部门还通过建立一线调研一线解决的“一线”工作模式，有效推动了产权不明晰、主体不合规、消防不规范等棘手问题的解决。

以同安老城区最大的市场城西市场为例，该农贸市场占地达到9000平米，因前期产权不清且周边店面分属不同主体，改造方案经多方讨论仍屡次搁浅。最终，在充分调研、论证基础上，市场监管部门提出了“摊店分割”“分期改造”的人性化工作思路，确定分期分类建设计划及临时过渡市场方案，有效保障了市场改造提升顺利推进。

而为解决鼓浪屿市场、江头市场、集美市场等因历史客观条件限制导致市场消防工程无法合规施工等难题，厦门市场监管、消防等部门则破题创新出台“开业前联合检查”，有效破解消防工程施工难、验收难。

智慧化监管

为充分保障消费者买得放心、吃得安心，厦门市场监管等部门还通过一系列举措，实现了改造提升后的农贸市场强化智慧化监管。

打造全链条数据平台。市场监管部门建设市场信息化管理系统，实时更新商户信息、交易情况、安全检测、产品溯源等市场信息数据，实时掌握关键指标情况，预警异常风险数据；依托食品安全追溯体系，采集、分析、运用农产品流通信息，实现食用农产品“来源可查、去向可追、过程可控、公众可查”。截至目前，厦门全市已有69个农贸市场纳入追溯系统。

推广全开放快检系统。改造提升后的市场均设置开放式检测室，通过“你点我检”的模式，提供免费开展农副产品农药残留、甲醛、硼砂等多达59个项目的检测服务项目。检测中，一旦发现不合格农产品立即停止销售，并按要求采取无害化处理、销毁等措施，及时在市场醒目位置公布农产品抽样检验结果、不合格农产品处理情况等，把好质量关。

建立全方位监控平台。在一些试点市场设置违法违规行为自动抓拍系统，投入以来抓拍违法违规行为1098件，推动市场“三防”违规率下降58%；建立智能安防系统，在90%的市场设置3125个摄像头，覆盖市场出入口、营业场所、重点店铺等区域，防患各类安保消防、疫情防控等各类风险和安全隐患，并同时实时监控经营行为等情况。（余乃鎏 张华伟 陈雪松）