河南省漯河市多措并举积极推动国家食品安全示范城市创建

中国食品安全网讯（张广山 韩静）近年来，漯河市按照省委、省政府关于食品安全工作的决策部署，强化组织领导，持续加大投入，积极实施“国省一体同创”战略，全域推进“双安双创”，协调联动织密监管网络，大力夯实基层基础，创新推动智慧监管，食品安全形势稳中向好，连续多年无重大食品安全事故发生。坚持“三链同构”，着力打造完善丰满的绿色食品产业生态的典型经验在国务院第七次大督查中受到通报表扬，省政府领导对漯河市食品安全工作经验作出肯定性批示，省政府办公厅《政府工作快报》对《漯河市打造食品安全共治新格局，助推食品产业高质量发展》专期刊发；2019年和2020年分别以全省第2名和第1名的成绩被省政府食品安全委员会评定为全省食品安全工作优秀等次。积极申报，正式成为第四批国家食品安全示范城市创建试点。

漯河市委常委会会议专题研究食品安全示范创建 图片来源：漯河市市场监管局

强化创建组织领导。漯河市成立由市委书记任第一指挥长，市委副书记、市长任指挥长的高规格创建国家食品安全示范城市指挥部，专门分设市、县两级创建办。将省级食品安全示范县区创建纳入全市目标考评体系，制定下发《漯河市地方党政领导干部食品安全责任清单》《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》《漯河市创建国家食品安全示范城市实施方案》《漯河市食品安全市建设规划(2019一2022)》等文件；2018年以来，先后15次召开市委常委会会议和市政府常务会议研究加强食品安全工作、开展示范创建的具体措施，确保创建任务、责任、工作、时限、机制“五到位”。

全域推进“双安双创”。对标对表国家和省级食品安全示范城市评价标准细则，明确划分创建任务分工，扎实推进“双安双创”工作。临颍县、舞阳县、经济技术开发区先后被命名为河南省食品安全示范县(区)；郾城区、源汇区、召陵区、市城乡一体化示范区被命名为河南省食品安全县(区)；2021年，漯河市被省政府食品安全委员会命名为“河南省农产品质量安全市”。漯河市在全省率先实现建制县(区)省级食品安全县(区)和农产品质量安全县“双安双创”全覆盖。

创建国家食品安全示范城市志愿者启动仪式 图片来源：漯河市市场监管局

持续加大财政投入。投资1865万元，完成国家肉制品质检中心升级改造工程，新建7座农贸市场蔬菜农残快检室；筹资395万元配备5台多功能快检车，开展“你点我检”活动，完成抽检和快检5万多批次。投资960万元，完成30个市场监管所装修改造任务，新配32台执法车辆，新建舞阳县、源汇区2个监管指挥中心。拨付60万元，先后举办基层监管能力培训班63期，基层监管人员和协管员轮训率100%。划拨专项资金40万元，为全市2家食用农产品批发市场和4家大型连锁商超建立食用农产品快速检验室，对入场的食用农产品进行现场检测。

联合织密监管网络。进一步规范食用农产品经营行为，联合开展“利剑”行动、“瘦肉精”专项整治行动；全面推行食用农产品合格证制度，自2020年启动以来累计开具食用农产品合格证2.2万张。开发完善肉类蔬菜流通追溯体系，累计接收追溯数据信息485万余条。建立“漯河市整治食品安全问题联合行动组织协调机制”，持续开展“春雷行动”“昆仑行动”和学校食品安全专项整治行动等。为防范重大食品安全隐患，在全省率先出台《学校集中供餐管理实施办法(试行)》和《关于推行集体用餐配送管理食品安全“121”联合体长效监管模式的通知》，实行集体用餐配送和农村集体聚餐县区“一把手”安全工程。深入开展学校食堂“明白卡”“明白人”“明白餐”“三个明白”活动，在651所学校创新设置“学校首席食品安全官”。2018年以来，共立案查处制售假劣食品农资案件212起，抓获嫌疑人172人，刑事拘留108人，批准逮捕40人，涉案金额6374.65万元。

食品安全现场检查 图片来源：漯河市市场监管局

创新推动智慧监管。大力推动“数字食安”顶层规划建设，基本形成以中国(漯河)食品云、“漯河智慧食安区块链云平台”“互联网十明厨亮灶”“豫食安APP”等为标志性平台的食品安全数字赋能体系。全国首家食品云、全国首家食品行业标识解析综合型二级节点和全国第二家“星火·链网”骨干节点正式上线；开发“源汇区沙澧食安智慧推送平台”“舞阳县农村集体聚餐智慧监管平台”，实现餐饮安全全程数字监控。全市食品生产企业透明车间和溯源体系建设已全面启动。上线“漯河智慧食安区块链云平台”，目前该平台已上线餐饮单位和供应商8070家。全市651家学校食堂(含托幼机构)“互联网十明厨亮灶”上线率95%以上。组织食品从业人员利用“豫食考核”APP开展考试， 现已有2万多人注册参与食品安全培训。

探索夯实基层基础。立足实际，创新出台《关于加强食品安全基层基础工作的实施意见》，扎实推进县乡两级食安办和村级食品安全工作站规范化建设，村级工作站建成率93.4%，协管员配备率100%；市县财政每年拨付农村食品安全协管员专项经费260万元，确保日常工作开展；3年来，全市协管员上报各类食品安全信息5316条，指导农村家宴5290起。新组建的62个乡镇、产业集聚区基层市场监管所用地、用房全部得到解决，办公设施配齐率100%。调配870个市直事业编制，下沉组建58个副科级规格“乡镇综合执法大队”，执法情况与市场监管所食品安全监管情况一体化纳入食品安全监管平台。

建立食安共治格局。开工建设舞阳盐文化小镇和漯河食品文化小镇等项目，举办“万名小学生童眼看食安”小质量官征文评选活动、食品安全“四个最严”演讲比赛和大美漯河食安摄影大赛；创作《食品安全歌》原创科普歌曲；国内首编发放《漯河食品安全舞阳农民画画册》1万余册；投资200万元新建8个食品安全“说文解字”主题公园。盘活“基层吹哨部门响应”机制，新制悬挂1183个食品安全举报牌，及时收集、处置食品安全违法违规线索。制作1万余册《学校食品安全口袋书》发放给全市学校首席食品安全官，提高学校食品安全主体责任意识；推出“数说食安365”“云端学习四个最严”“食品安全空中宣传”“千支喇叭话食安”“美团外卖食品安全封签二维码”等载体，营造了食品安全共建共治共享的浓厚氛围。