廊坊：审批与监管部门“拉手连心”构建全程无缝监管格局

中国食品安全网讯（刘玉明 庞起生）食品生产许可工作是强化食品源头治理的首要措施，是实施食品质量安全全程控制的重要手段。河北省廊坊市市场监督管理局、市行政审批局站在政治的高度，从全局和战略角度提高对食品生产许可工作重要性的认识，切实增强做好食品生产许可监管工作的责任感和使命感，按照“四个最严”的要求，确定了食品生产许可工作必须遵循从严管理的原则，严把食品质量安全市场准入关，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

压紧压实各方责任。廊坊市场监管局和市行政审批局第一时间贯彻落实河北省市场监督管理局《关于印发<2021年度全省食品生产许可工作检查方案>的通知》要求，结合全市实际，共同制定《2021年度全市食品生产许可工作检查方案》。强化主体责任落实。以新《食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》为基准，采取多种方式，全面深入学习，严格执行新法律法规，坚决落实新规定要求。压实食品安全主责和首责，严格企业执行生产过程中各项规章制度，持续食品生产许可条件保持，必须符合法律法规要求。对许可审查发现的问题必须逐一整改落实到位。强化监管责任落实。遵循“四个最严”要求，依法履行监管职责，对辖区获证食品生产企业许可条件符合情况和保持情况进行监督检查；对新获证企业许可后3个月内必须开展一次监督检查；对以往许可检查发现的问题必须进行“回头看”；对不符合食品生产许可条件、存在重大食品生产安全隐患的，必须依法依规严肃查处，督促企业落实主体责任，确保企业持续合法合规。强化部门衔接落实。加强两部门的密切沟通，进一步建立完善食品生产许可、监管双向信息反馈机制，实现食品生产许可和监管工作无缝对接。

以考核促提升保效能。廊坊市场监管局和市行政审批局将食品生产许可工作纳入市对县考核内容，明确指标和加分项。制发了《2021年度全市食品生产许可工作检查实施方案》，明确检查的目标和方式，制定检查的要点和内容，统一检查的要求和标准。两部门联合对各区（县）审批、监管部门及其审批的获证食品生产企业进行检查。检查工作采取随机抽取食品生产许可审批人员、食品生产安全监管人员和有关技术人员组成检查组，坚持“三严”原则，即“抽查管严、审查抓严、审批做严”，严把食品生产许可关口。对许可、监管部门的检查主要采取到工作现场听取工作汇报、查看文件材料、抽查许可案卷、查看公开公示情况等方式；对企业进行实地检查，主要采取查看设备设施、工艺流程、文件制度、询问相关人员、现场考核等方式。截至目前，已完成联合检查许可部门10家，监管部门10家，获证企业20家，发现问题175项，已督促相关部门及时整改。针对每个区县，以市级两部门红头文件的形式逐一下发情况通报，对发现的许可、监管、企业三方问题，逐条列出，限期整改到位，并形成书面整改报告上报市级两部门。在食品生产许可检查的同时，对企业落实疫情防控措施和制度、食品安全应急处置和管理、冷链食品采购和管控等也作了强调和检查。所有检查情况和材料整理装订，做到一企一档。此项工作是两部门认真开展党史学习教育和“四史”宣教活动的生动实践，也是践行“我为群众办实事”实践活动的具体体现。通过联动检查，共同促进廊坊市食品生产安全事前事中事后全程拧紧发条，无缝衔接，提升食品生产许可工作质量，提升队伍依法履职能力，切实保障食品生产安全。

共筑食品“入口”屏障。廊坊市场监管局和市行政审批局“手拉手”“心连心”，坚持优化营商环境与从严监管“两手抓、两手硬”，共同构建全程无缝监管格局。坚持优化营商环境。两部门出台《廊坊市食品生产许可审批与监管工作管理办法》。紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，坚持学用结合、学史力行，把党史学习成果转化为惠民利企行动，聚焦人民群众关心的“放、管、服”问题，深化“我为群众办实事”实践活动，结合疫情防控情况下加快企业“复工复产”，对食品企业申请延续许可时企业承诺相关事项无变化的情况下“免于现场核查”等有效便民利企举措，打通审批服务“最后一公里”。坚持互联互通。建立常态化沟通协调、协同会商、信息反馈、违法案件查处通报、对接督查调度“五大”机制，共同研讨、共同协商，互通信息、相互配合、相互支持，凝聚合力，共同构建食品生产许可与食品生产安全监管共治格局。建立“廊坊市政务云平台”，两部门良性互动，推送审批和监管有效信息，实现了对食品生产安全事前事中事后全过程有效衔接，形成全链条监管模式，切实推动廊坊域内食品生产安全监管工作上档提级、提质增效。坚持协同监管。加强部门间的沟通协作，建立健全食品生产许可、食品安全监管相互衔接的工作机制，实现部门之间依法履职，联动响应，形成分工明确、沟通顺畅，齐抓共管的监管格局，增强工作合力，提升保证食品安全的工作效能。 通过联合检查，查漏补缺，有则改之，无则加勉，督促各地严格依法依规开展食品生产许可工作，严格落实国务院“放管服”改革部署要求，着力推进食品生产许可、监管工作衔接，建立健全食品生产许可、监管信息双向反馈互通机制，做好食品生产安全事前事中事后全过程监管。坚持担当作为、履职尽责。自觉把党史学习教育成果落实到为民服务宗旨上，层层压实责任，细化工作任务，健全推进机制，优化协调高效，防范化解风险，严守安全底线，营造安全和谐的营商环境和市场环境，提升人民群众的安全感、满意度。