擦亮“中国长寿之乡”名片 守护群众“舌尖安全”

本报讯（邢云亭 李卫国 本报记者李文良 ）平顶山市郏县位于河南省中部偏西，周称“邑”，秦置县，这里不仅是千年古县、知青文化发源地、“山儿西烟”基地、中国唐钧基地，拥有三苏祠和墓、郏县文庙、郏县山陕会馆和临沣寨四处国家级重点文物保护单位。还是中国长寿之乡、中国书法之乡、中国郏县红牛之乡、中国铸铁锅之乡，以及驰名中原大地的“美食文化之乡”，这里的烧鸡、牛肉、饸饹面、豆腐菜、炖三宝、茶水、口乐、豆沫、芥菜丝、锅盔被誉为“郏县十大美食”。1955年，毛泽东曾为郏县写下光辉批示：“农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的。”

郏县县委书记丁国浩（右二）深入超市查看食品安全

作为一个“美食文化之乡”，如何确保人民群众“舌尖上的安全”，如何擦亮“中国长寿之乡”“中国健康小城”等名片。带着这一疑问，7月4日，本报记者采访了郏县县委书记丁国浩。

丁国浩告诉记者，郏县总人口65万，辖8镇5乡2个街道办事处、377个行政村。全县现有种粮大户260户，种植面积6.6万亩。其中“三品一标”认证基地19家，基地总面积3.1万亩；畜禽规模养殖场（户）126家，屠宰点5家，兽药经营企业13家，兽药生产企业1家，食品生产加工企业70家，食品经营单位4371家，餐饮单位2300家，各类食品从业人员3.5万余人。食品安全监管任务繁重，责任重大。

丁国浩说，近年来，郏县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大提出的“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的要求，始终把食品安全作为保障民生、服务群众、维护稳定的十大民生工程，确保群众“舌尖上的安全”。以创建“省级食品安全示范县”为抓手，通过强化政府主导责任、夯实企业主体责任、严格考核问责机制，有力推动了创建工作扎实开展，严密守护了群众“舌尖上的安全”。目前，全县食品生产经营单位监督覆盖率达到100%，餐饮单位量化分级管理率达到100%，投诉举报核查回复率达到100%，抽检合格率达98%以上。2019年3月，郏县高分顺利通过省政府食安委考核验收。

创建省级食品安全县是个系统工程，需要政府各有关部门的全力配合、全社会的共同参与。丁国浩说，为强化政府主导责任，郏县成立了创建领导组，通过召开动员会、推进会等形式，及时解决创建中遇到的困难和问题。多次组织人员到食品安全先进城市考察学习，学经验、补短板，拉高创建标杆。并出台了《郏县食品安全党政同责实施办法》和《郏县创建省级食品安全县工作实施方案》。把食品安全作为“一把手”工程，纳入县政府对乡（镇、街道）和县直有关单位的年度目标考核、社会治安综合治理考核和县委对基层工作的日常巡视等考核体系，把考核结果和巡视结果作为领导干部升降奖惩的重要依据。从而构建起“党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、行业诚信自律、社会各方协同、公众积极参与”的食品安全社会共治格局。

丁国浩告诉记者，硬件是做好食品安全之盾。近年来，郏县把全面提升食品安全监管能力作为守护人民群众“舌尖安全”的重要抓手。一是加大财政投入力度。从2015年开始，县政府将食品安全综合监管经费纳入财政预算，2018年以来，先后拨付食品安全经费360万元，为各乡镇食安办、食药监所配备了办公设备，实现了“十个有”目标。同时，还将村级食品安全信息员每人每月100元补贴也列入县政府预算，每月定时拨付至有关单位。二是积极推进监管体制改革。继2015年在河南省率先完成食品药品监管体制改革任务后，又积极推进今年的市场监督管理体制改革。目前，全县15个乡（镇、街道）全部设有市场监督管理所，全县377个行政村配齐了食品安全协管员、信息员，初步形成了县、乡、村三级食品药品安全监管体系。三是积极整合辖区市场监管、农业农村、卫健、畜牧等部门食品检验资源，组建了郏县食品检验检测中心，投资110余万元购置了食品药品快检车，建立起了以郏县食品检验检测中心为骨干、乡镇快检为辅助、第三方检验检测机构为补充、企业检测为基础的检验检测体系。

创新是推动食安工作上台阶的最有效途径。丁国浩说，近年来，郏县注重从创新监管方式方法入手，在全县打造了九大食安工作亮点：一是运用现代信息技术手段，实行智慧监管。大力推广“互联网+明厨亮灶”“互联网+透明车间”“互联网+农业工程”，通过建立电子监管信息平台，利用手机终端实现对生产企业、大中型家宴以及农畜产品从产地到餐桌的全产业链智能化监管。目前,全县已建成“透明车间”16家，“互联网+明厨亮灶”325家，实现了对食品餐饮加工制作过程的实时监督、远程监控、零距离监管。二是成立食品行业协会，依托协会建立起覆盖全县的食品安全监管体系，目前全县食品批发企业送货车均粘贴有编号、业务电话、监督电话等信息的统一标识，方便监管和群众举报。三是开展食品安全专项治理，打造“食安郏县”。今年开展了农村集体聚餐单位提档升级、饸饹店“厨房革命”、食品批发仓储专项整治。其中被取缔的农村集体聚餐单位有19家，84家农村集体聚餐单位、95家食品批发仓储单位、51家饸饹店已通过验收，103家饸饹店的改造工作正在有序进行。学校食堂食品安全暑假专项整治和打造名吃小镇工作已陆续展开。四是在全省率先开展“你点我就检”的食品监督群众性抽检活动，通过书面征集、网络征集、电话征集等方式，让更多市民参与食品抽检工作，实现了群众关注、关心、支持全县市场监管工作的良好氛围。五是在县公安局组建了食品安全领域专职技侦队伍，建立了食品药品案件联席会议制度，加强行政执法与刑事司法的有效衔接。六是大力推行食品安全网格化监管模式。将全县划分为377个监管网格，采取定人、定岗、定责方式，构建起“党委政府统一领导、职能部门齐抓共管、广大群众共同防范”的食品安全网格化管理机制。七是积极推进食品生产经营风险分级管理。将全县食品生产经营单位分为A、B、C、D四级，根据风险等级确定日常监管频次，提升了监管效能。八是强力推进学校食堂大宗食品统一采购配送制度，有效提升了学校食品安全整体保障水平。九是扎实推进食品安全示范店（企业）创建活动。目前，全县已创建成“省级示范经营店”2家，“市级示范经营店”9家，县级示范生产经营单位186家。

丁国浩说，夯实企业主体责任是筑牢食安防线的第一道关卡。为此，全县通过设立食品安全管理机构和食品安全管理人员，做好宣传贯彻法律法规、落实监管部门要求、改进生产工艺、加强过程控制和问题产品处置等工作，推动企业形成保障安全的内生机制。同时，推进诚信体系建设，建立健全了“红黑榜”制度，完善“曝光台”机制，实施企业负责人或企业食品安全管理人员约谈制度。以加大集中整治为抓手，先后在全县实施了小作坊、小经营店和小摊点“三小”集中整治，农村集体聚餐规范治理，中小学校、托幼机构食堂专项整治、网络食品销售以及地方特色食品等专项治理行动。去年至今，因涉嫌食品安全违法犯罪立案367起，结案343起，查扣问题食品3000余件（箱），罚没328万元，移送公安部门案件16起，申请法院执行5起，追究刑事责任6人。有效地震慑了违法犯罪行为，提高了食品类企业做好食品安全的责任感和压力感，守住了不发生重大食品安全事故的底线。

为在全县营造人人参与创建、个个支持创建的良好社会风气，郏县充分利用“12315”消费者权益保护日、“全国食品安全宣传周”等时间，深入广泛宣传《食品安全法》等法律法规。开通了“郏县市场监管”“食安郏县”微信公众号和“郏县市场监管头条”等新媒体，及时发布工作动态。在广场、集镇、景点的出入口等人流密集场所设置食品安全宣传栏136个，开展“食品安全知识大讲堂”进农村、进社区1000余次，在全县377个行政村每天早中晚定时用村广播喇叭播放食品安全知识和创建内容。在各中小学校开展了食品安全知识进课堂和食品安全“小手拉大手”等活动。县市场监管局、交通运输局、农业农村局、卫健委、粮食局等部门立足单位实际，通过印发宣传册等形式，使职工对创建知晓率达到100%。县广播电视台联合县市场监管、农业农村、畜牧、卫健等部门，在郏县电视台、FM88.4广播电台开设了“创建省级食品安全示范县”系列专题报道，让食品安全示范县创建工作深入到千家万户。

就如何做好今后的食品安全工作，丁国浩说， 一是要加快推进食品监管体制改革，坚决做到改革期间食品监管队伍思想不乱、工作不断、干劲不减，确保人民群众“舌尖上的安全”。二是要继续加大食品安全专项整治力度，紧盯重点环节、重点区域、重点品种、重点时段，依法严厉打击制售假冒伪劣食品行为。三是要加大对食品安全知识、法律法规和政策宣传的力度和覆盖面，采取多种方式，广泛宣传食品安全常识，提高广大人民群众的维权意识和参与意识。四是要按照习近平总书记“四个最严”的要求，严格落实食品安全监管责任制，层层落实责任，为食品安全工作深入地开展提供有力制度保障。