上海市市场监督管理局1日发布消息称，12月1日起，上海部分食品经营许可业务实施告知承诺审批，在优化审批流程的同时进一步强化监管，守牢食品安全底线。
12月1日起，上海部分食品经营许可业务实施告知承诺审批 许婧 摄
原先，根据《食品经营许可管理办法》等规定，经营者办理许可变更、延续的，应当向市场监管部门提交申请书等法定申请材料，经审查、审批等环节后，由市场监管部门作出许可决定，原来法定时限20个工作日内完成。现在，食品经营许可变更(仅限经营者名称、法定代表人/负责人变更，且经营条件未发生变化的)及食品经营许可延续的，均可实施告知承诺审批，符合条件的可“当场办结”。
经统计，目前全市食品经营许可变更、延续一年的办件量达到3.8万余件，实施改革后，政策受益面广泛，经营者办事时间将大幅缩减，制度成本进一步降低。
实施告知承诺审批后，将为申请人带来极大的便利。在简化申请材料方面，申请人以告知承诺方式提出申请的，填写专用的食品经营许可变更、延续申请书，作出符合审批条件的承诺，并提交营业执照等主体资格证明文件，食品经营许可证正本、副本即可办理。上述申请材料中属于本市政府部门核发的证照的，申请人可以免于提交。在优化审批流程方面，对申请材料符合条件的，市场监管部门当场作出准予许可决定，当场制作食品经营许可证电子证书。
以上海一家小型饭店的许可延续为例，原先经营者需要提供延续申请书、营业执照复印件和食品经营许可证正副本，区市场监管局受理后还需要进行现场核查。此次改革后，经营者承诺没有改变布局、设施，符合食品安全要求的，只需提交承诺书和申请表，经市场监管部门在线核验营业执照信息后，最快可以当场获批许可证延续。
上海市场监管部门表示，在优化审批流程的同时，监管部门将继续强化事中事后监管。对采用告知承诺审批方式取得许可证的经营者，在作出准予许可的决定后1个月内，市场监管部门将开展现场监督检查，并对其承诺内容是否属实进行核实。发现经营者实际情况与承诺内容不符的，将要求经营者立即整改并提交整改报告。逾期拒不整改或者整改后仍不符合审查条件的，将依法撤销许可决定。
此外，市场监管部门还将建立经营者诚信档案，在后续监管中发现经营者作出不实承诺或者违反承诺的，记入诚信档案，经营者不再适用市场监管领域其他告知承诺的审批方式。
在部分食品经营许可领域实施告知承诺审批，不意味着降低准入门槛，不论采用何种审批方式，申请人都应当符合《食品经营许可管理办法》《食品经营许可审查通则(试行)》中的管理、技术要求，并具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所；具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施；有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；具有合理的设备布局和工艺流程等。申请变更法定代表人/负责人的，还应当符合《中华人民共和国食品安全法》《上海市食品安全条例》等关于严重违法犯罪者从业禁入的有关规定。(许婧)
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