强基础 抓规范 促创新 河北固安抓紧抓实抓细食用农产品安全监管

中国食品安全网讯（刘玉明 庞起生）河北省固安县市场监督管理局在推进全面工作的进程中，始终把加强食用农产品安全工作作为当前和今后的重大课题来抓紧、抓实、抓细，压实监管责任，强化监管手段，完善监管体系。2019年机构改革一年多以来，全县域未发生食用农产品质量安全事故,农产品质量监管水平得到显著提升，食用农产品质量安全得到有效保障,在市场销售监管源头上保障了老百姓“舌尖上的安全”。

据悉，截至8月底，固安县共有食用农产品经营户1108家，其中大型综合市场7家。各市场监管体系完善、布局设计合理，均有专业的运营团队组织策划和宣传推广，不定期开展大型促销活动，吸引广大消费者到市场购物消费；有经验丰富的管理团队管理市场，针对市场的日常事务(包括诚信经营、食品安全、消防安全、占道经营、欺行霸市、短斤少两、出售过期劣质食品、以次充好)等现象进行严厉整治，维护市场消费者权益；环境卫生配备专人24小时不停留清扫，安保人员24小时执勤巡逻，维护市场秩序。

据了解，固安县市场监管局突出“六个强化”措施，全面推进食用农产品安全监管工作。

强化人员素质提升，构建农产品安全监管体系。做好监管人员培训。根据各基层分局食用农产品监管情况，组织开展食用农产品监管技能培训班，围绕食用农产品安全基础知识、法律法规、监管重点、执法程序进行针对性培训，共组织10批510人次接受培训，进一步提升了监管人员业务能力水平，夯实了农产品安全监管人员素质保障。强化基层基础建设。在财力有限的情况下，向食品监管一线倾斜，强化9个基层执法分局软硬件建设，优化资源配置，强化基层执法人员、装备、车辆，摸清农产品监管底数、任务、清单，明确工作职责、任务、要求，落实属地管理责任和绩效考核目标，夯实了农产品安全监管组织机构保障。推进“网格化”监管。制定落实“落实责任网格化、现场检查标准化、监管行动痕迹化”的网格化监管责任制，在全县推行农产品安全“网格化”监管模式，建立健全投诉举报渠道，公示网格监管员照片及联系电话，公布12315投诉举报电话，以开放、透明、坦诚的姿态回应社会对农产品关切关注，夯实了食品安全监管责任体系保障。

强化主体责任落实，规范食用农产品经营行为。抓好经营主体培训。围绕《食品安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，以农产品安全基础知识、相关法律法规、食品安全责任义务、食品安全规范经营等内容，开展食品安全、规范经营培训8批次，培训范围涵盖市场、超市、农产集贸市场和生产、餐饮环节农产品重点使用单位等经营主体660人次，通过培训压实了农产品经营者食品安全主体责任。督促制度规范落实。通过检查、巡查，对各农产品经营主体严格落实食品安全法律法规、管理制度、操作规范提出明确要求，督促经营主体加大投入，改善生产经营条件，签订安全承诺书，保障农产品经营销售食用行为依法依规进行。组织开展行政约谈。针对监管重点单位、重点隐患、重点问题、重点行业充分利用行政约谈手段，相继开展了大中超市、农产品交易市场、生猪产品批发户、农产品种养大户堂、食盐批发经营主体等集中和个别约谈35场次，约谈经营户560人次，下达了责令整改要求180条，有效提高了农产品经营主体食品安全意识，强化了农产品安全主体责任，规范了农产品经营行为，消除了农产品安全风险隐患。

强化市场改造提升，夯实农产品经营硬件基础。结合河北省、廊坊市市场监管局农产品交易市场规范整治工作部署和固安县委、县政府“三城同创”工作要求，2020年年初，固安县市场监管局启动推进固安县主城区10家农产品交易市场综合整治提升工作，成立工作专班，起草制定《县城区农贸市场综合整治提升工作方案》，组织召开了动员会、推进会，压实责任分工，明确工作时限，切实推进了整治提升工作有序开展。组织监管人员、市场主体到秦皇岛市抚宁区、开发区农产品交易市场进行参观学习，实地了解了农贸市场在市场建设、改造提升、管理等方面的先进经验、做法，对标对表先进、明确整治提升方向、目标，明确工作标准要求，努力协调各方投入，定期督导调度，全力推进整治提升。历时6个多月，各市场经营主体投入改造提升资金1800余万元，县政府安排奖补资金200万元，全县10个市场主体软硬件整治提升全部完成，改造完成后市场食品卫生安全、功能分区合理、物品摆放有序、快检设施完备、车辆停放规范、环境整洁干净，经营硬件设施得到了质的提升，并成为固安农产品交易和城市建设的一道亮丽风景线。为保障市场改造提升和整治效果，自2021年开始，固安县市场监管局每年向政府申请奖励资金50万元，按季度和年终对优秀市场进行奖励，完善了市场常态化管理奖励工作机制，市场管理走上规范化、制度化轨道。

强化典型示范引领，提升农产品安全管理水平。两年来，固安县市场监管局坚持“典型创建、示范引领”工作模式，将省级“放心肉菜示范超市”和“农产品集中交易市场”创建作为提升农产品质量安全规范化管理水平的重要抓手，引导大型商超、市场积极参与创建。在创建过程中，严格工作标准、目标，督促创建主体从管理机构、管理制度、设施设备、源头管控、进货查验、销售过程等方面进一步严格落实农产品安全管理制度规范。2019年，固安县聚宝隆超市被河北省食安办命名表彰为2019年度全省“放心肉菜示范超市”，并在2020年顺利通过复核；2020年，固安县百荣市场被河北省食安办考核通过并命名表彰为2020年度“省级农产品集中交易市场”。通过省级“放心肉菜示范超市”和“农产品集中交易市场”创建活动，树立了农产品市场销售典型标杆，以点带面、典型带动，提升了全县食用农产品质量安全管理水平，切实构建了来源可溯、质量可靠、群众放心的农产品安全消费环境。

强化食品抽检检测，发挥农产品技术支撑作用。坚持问题导向。聚焦群众关切，突出农药兽药残留、重金属、瘦肉精、违法添加、生物毒素等重点指标，紧盯风险程度高、合格率较低以及消费量大的重点品种，瞄准市场、农村集市、城乡接合部等重点区域，加大抽检力度，提高问题发现率。坚持广泛覆盖。点面结合、统筹兼顾，努力实现监督抽检覆盖城区、农村、城乡接合部的等不同业态、区域，覆盖所有食品环节、种类。坚持常专互补。在计划性抽检的基础上，根据日常检查、舆情热点、突发性食品安全问题等，及时有效组织开展专项抽检工作。实现计划性抽检与专项抽检有机结合，互为补充。2019、2020年度在固安县市场监管局快检中心农产品快检2200批次基础上，又累计投入抽检经费292万元，抽检4391批次，其中食用农产品完成抽检551批次，品种涵盖畜禽肉、蔬菜、水产品、蛋类等，合格率达到了96%以上，有力强化了食用农产品质量安全技术监测广度、深度，充分发挥了食品检验检测的技术支撑和保障作用。

强化案件查办实效，保障农产品质量安全底线。固安县市场监管局严格落实“四个最严”工作要求，加大违法违规行为查处和案件查办力度，严厉打击违法行为，保持高压态势，形成威慑震慑。截至目前，全县市场监管系统共查办农产品违法案件7件，罚没23.42万元，通过严格的执法，严肃的处罚，极大的增加了农产品违法经营成本，震慑了农产品违法违规行为，净化了农产品市场经营环境，农产品市场销售质量安全监管水平得到了法律法规保障。