新疆博乐市创建国家现代农业产业园带动种养业协同发展

博尔塔拉，蒙古语意义为“银色的草原”。雄山碧草之间，纯净的雪水，和煦而充足的日照，为黄金玉米产业带、西北地区棉花主产区、草食畜牧业优势产区的形成提供了独特的自然条件。

在阿拉套山、岗吉嘎山、天山山脉怀抱着的博尔塔拉河谷和四台谷地，艾比湖和赛里木湖东西相望，路网连贯的耕地、林地和人工牧草地上崛起特色鲜明的农业产业。

立足生态养殖独特的资源禀赋，新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州博乐市以创建国家现代农业产业园为契机，以生态养殖为基本路径，以规模种养、加工转化、品牌营销和技术创新为发展内涵，近两年通过八大工程51个项目建设，聚焦肉牛和玉米两大主导产业的全产业链协同发展，初步打造出以生态保育、资源节约、草畜平衡为特征的产业集群。

目前，园区内肉牛存栏量12万头，全产业链年总产值达到36亿元以上，而且多种增收带动模式使园内农民人均可支配收入超出全区平均水平68％。

示范良种良法，推动种植养殖增产提质

刚刚过去的秋天里，博乐6万亩免耕玉米在降低成本的基础上实现丰收增产。日前，2021年第二批全国名特优新农产品名录公布，博乐牛肉榜上有名。

“做优做精主导产业，建设优势特色产业引领区，是我们创建国家现代农业产业园的首要任务。”博乐市农业产业化发展服务中心主任，产业园创建相关负责人马玉龙说，为推动肉牛养殖和玉米种植增产提质，园区把推动良种良法示范作为抓手，由点带面提高综合生产能力和品质效益。

在产业园创建中，博乐市发挥传统玉米黄金生产区优势，把握肉牛产业规模扩大对玉米需求不断增加的契机，结合农业结构调整政策和先进生产技术改进，围绕玉米化肥减施策略、品种筛选、关键减施增产技术、新产品配套高效安全使用等方面开展技术试验推广。

目前，在304省道和208县道间水源充沛、光照充分的玉米黄金发展区，玉米育种基地、玉米新品种试验示范基地、籽粒玉米生产示范基地、鲜食玉米生产示范基地连片成带。

“通过这些基地，我们对大垄双行少耕抗倒伏玉米超高产栽培技术、绿色综合防控和化肥农药减量化生产等配套生产技术进行了示范推广，为提高玉米产量和保证玉米品质提供基础保障。”马玉龙说。

同时，产业园在前期试验成功的基础上，将免耕玉米播种面积从2019年的3000多亩增加到了今年的6万多亩。“免耕播种是一种保护性耕作，通过机械设备一次性完成开沟、播种、覆土、镇压等多项作业工序，不仅可以解决农田荒漠化问题，还为降本增产、提质增效提供了有力保障。”博乐市农机推广站站长蒋贵菊说。

在肉牛养殖上，产业园依托龙头企业新疆天莱牧业集团，建成有万头规模的纯种安格斯肉牛核心育种基地、年出栏5万头有机肉牛育肥基地和品种改良示范基地，持续推进安格斯杂交肉牛品种改良。

“通过布局信息采集点，给牛只佩戴智能设备和应用牧场智能化管理软件，我们能够实时了解牛只防疫、运动、轨迹等信息，通过大数据分析和比对，及时发现问题，解决问题。”天莱牧业项目部项目申报专员黄皖乐说。

据介绍，产业园还通过种公牛站和国家核心育种场建设，为标准化肉牛养殖提供优质种源，形成了金字塔型良种育繁推体系头部建设，使现代肉牛种业“芯片”安全获得保障。

实施“金融强农”，破解农业产业融资瓶颈

近两年，围绕三农和小微企业金融需求特点，博乐市多家金融机构优先配置资金、政策、人力等资源，降低融资成本，通过线上线下相结合的方式，为农户发放一批批贷款以解燃眉之急。

博乐市丰华养殖专业联合社近1000头牛全部投了农业保险，“养殖户每头牛缴纳30元的保费，一旦出现牛只意外死亡，在15天内就可获得1万元保险理赔。”联合社社长左华说。

金融机构对三农的支持和农业保险覆盖面的逐步扩大，正是博乐市产业园实施“金融强农”看得见的效果。

在马玉龙看来，博乐种养产业的现代化，破解农业融资瓶颈是亟待解决的问题。所以，产业园创建以来，通过多种举措创新了金融政策服务模式。

其中产业发展风险金由产业园平台公司在银行投入1000万元设立，按照1∶10比例撬动贷款。银行提供购牛贷款，贷款期限3年，本金偿还按照2∶4∶4比例，按年度分期偿还。同时实行肉牛养殖贷款贴息政策，产业园农户购买的能繁母牛补贴期限3年，每头牛按照1万元贷款，第一年100％全额贴息，第二年、第三年各贴息50％。

“我们还充分发挥政府性融资担保体系作用，加大对与主导产业相关行业的融资担保工作支持力度，扩大对产业园农业金融担保规模，拓展业务领域。”马玉龙说，通过与当地邮储银行、农发行等金融机构对接，产业园已探索建立“金融机构＋担保公司＋经营主体”融资模式，近几年实现新增涉农贷款翻番。

此外，产业园综合运用税收、补助、参股等手段，引导金融机构不断扩大信贷产品品种和范围，加大对符合条件的项目给予信贷支持，鼓励金融机构和社会资本共同出资设立并参与各类农业产业基金的运营和管理，形成多渠道、多形式、多层次的投资格局。

据介绍，在肉牛养殖中，产业园还探索出“公司＋银行＋基地＋合作社＋农户”联农带农模式。如天莱集团所属福牛技术服务公司负责整体联系上下各个层面，帮助养殖户联系银行依据政府资金担保，通过大数据系统锁定生物资产，集中授信，分户用信，给养殖户提供贷款。与保险公司合作提供牛只保险，根据肉牛产业发展提供相应的技术设备、物资和资金。

推进规模经营，壮大乡村产业“新雁阵”

在散点多点式产业布局的基础上，培育壮大新型农业经营主体，推进适度规模经营，是运用机械化、信息化等现代农业生产经营方式，加快全市现代农业发展步伐，促进农业生产降本增效，农民收益明显提升的必要条件。

从这一认识出发，博乐市在产业园创建中通过培育壮大经营主体、建设农业双创基地、深化农村土地制度改革等多项措施，持续壮大乡村产业的“新雁阵”。

马玉龙介绍说，产业园创建以来，围绕两大主导产业发展，出台和落实各项政策，首先加大了招商引资力度，引进和扶持企业入园办厂和建基地。着力发展开拓市场能力强、经营管理水平高的企业集团，鼓励以“扶优、扶强、扶大”为方向，引导产业园内企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，做大企业规模。

同时，探索转包、出租、互换、转让、股份合作等多元化土地流转途径，采取大力扶持培育家庭农（牧）场，鼓励发展农民专业合作社，推进产业园内合作社规范化建设，健全组织体制、经营机制和管理制度，完善组织生产、统一服务、产品销售、对外联结等功能。坚持以主导优势产业和特色产品为依托，引导合作社发展连锁经营、兴办农产品加工业和开展资金互助业务，为社员提供产前、产中、产后“一条龙”服务。

在产业园的引导支持下，今年，青得里镇九公里有机肉牛养殖基地成立了丰华养殖专业联合社，由10个合作社组成。目前，联合社共有存栏繁育母牛近1000头。

“与原来分散经营相比，现在不仅统一采购饲料成本能下降10％，而且通过统一实施防疫计划、统一饲料配方科学喂养、从母牛临产到牛犊养护统一精细化管理、统一销售牛犊等措施，养殖综合收益还能增加10％。”左华说，“所以规模化不是简单的相加，而是会产生乘法的效应。”（常力强）