为了“让人民吃得放心” 唐山着力提升国家食品安全示范城市创建成果

中国食品安全网讯（张明远 李晓庆）河北唐山，地处京畿、濒临渤海，既是工业之摇篮，也是京东之粮仓。食品安全，是民生之本。作为首批国家食品安全示范城市，唐山全力贯彻习近平总书记“四个最严”和“让人民吃得放心”指示要求，全力推动国家食品安全示范城市“金字招牌”绽放异彩。2018年以来，唐山在河北省政府食品安全考核中连续三年蝉联A类等级，先后被评为“中国十佳食品安全城市”、全国4个“双安双创”示范城市之一，全市群众食品安全满意度逐年递增至84.12%。近年来，唐山市未发生系统性、区域性食品安全事故，国家食品安全示范城市的品牌熠熠生辉。

国家食品安全示范城市创建复审协调推进会议暨国家文化和旅游消费试点城市创建工作部署会议现场

食安为要 逐级贯通“从领导到基层”的责任体系

民以食为安。“让人民吃得放心”是市委市政府民生大局的国之大者。唐山始终将食品安全作为重大政治任务，站在全局高度积极推动国家食品安全示范城市巩固提升。

全面落实党政同责。唐山市委、市政府主要领导通过一线调研、现场办公以及常委会、常务会、食安委会、专题会等形式对“创城”工作进行调度推进。市、县两级政府将国家食品安全示范城市巩固提升工作作为“一把手”工程，按照“一项任务、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作制，切实抓落实、抓成效。

调优产业发展规划。近年来，唐山市出台了健康食品产业发展系列规划、方案及支持政策，重点发展传统特色食品等8个领域，通过培育10个食品加工产业集群、打造33个省级农业园区、建设5个食品产业园区，不断优化产业布局。建成或在建多个一二三产业融合发展项目，其中花香果巷和钜源农业分别纳入国家和省一二三产融合标准化示范区项目。

壮大基层监管力量。唐山市在市、县两级食品安全监管体制改革基础上，设置乡镇食安、农安区域监管机构445个，全市食品及食用农产品监管人员达到2924人，食品安全监管人员的专业化比例达到82.68%；建立了村居食品安全工作站、组建了一支7309人的协管员队伍；强化了社会监督力量，出台《关于加强食品安全社会监督的指导意见》，建立全市首批2283人的食品安全志愿者队伍，并开展志愿服务活动。

唐山市食品安全宣传周“你点我检”活动观摩现场

固本强基 全域把牢“从农田到餐桌”的每道关口

安全的基础在质量。近年来，唐山不断夯实食品安全的质量基础和监管水平，有力巩固了食品产业全链条安全。

抓“全链条”监管。统筹运用日常监管、投诉举报、监督抽检、舆情监测等手段，构建起常态化、制度化的风险会商和隐患排查治理工作格局，制定出台了《食品安全全程监管工作机制》等一系列制度。“清洁厨房”完成率95%，“明厨亮灶”覆盖率100%，食品抽检达到5.8份/千人，全省最高。按照“四个最严”要求，强化食品安全领域监管执法，2018年以来，累计查办各类食品安全行政案件4210起、刑事案件368件，保持了打击食品安全违法行为的高压态势。

抓“源头化”治理。开展土壤及农产品质量协同监测，加强农药残留治理，实施农药和化肥使用零增长行动，553家兽药生产经营企业实施兽药二维码追溯管理，农产品质量安全总体监测合格率稳定在98%以上。

抓“小摊点”提升。明确食品“三小”事权划分，推进普查建档，引导进厅入市，集中经营。市主城区和县区食品小摊点进入政府划定区域经营比例分别达到98.19%和89%。小作坊由2017年的860个下降到719个，其中78个转化为企业。其中，唐山宴曾经是由27家小餐饮、小摊点分包经营的“集中市场”，现在已经提升为统一采购、统一管理的独立餐饮主体，打造了富有烟火气息且食品安全有保障的文旅特色品牌。

抓“菜篮子”打造。连续四年将标准化菜市场建设作为“民心工程”强力推进，投入900多万元新建、改造便民市场64家；在全省率先引导143家食品销售单位建立“开放式”食品安全快检室；积极探索网络订餐事前、事中、事后的全过程监管模式，率先在全省推出外卖“食安封签”470万个，有效确保了餐饮快递的食品安全。

抓“技术化”支撑。2018年以来，唐山建成省、市级科技创新平台5家，院士工作站和院士合作重点单位3家，唐山市食品领域纳入省、市级科技计划项目92个，科技资金投入2412万元，获河北省科学技术成果4项。整合组建了国内一流的食品安全技术支撑机构——唐山市食品药品综合检验检测中心，检验参数达2455项，是目前全国唯一获批筹建农业农村部部级质检中心的地市级检测机构。

抓“创新型”监管。建立了集食品安全智慧监管、远程培训、社会监督于一体的省、市、县、乡四级执法监管指挥调度系统，并与智慧农安平台对接，实现食安委成员单位间数据信息的互联互通；将信用监管理念运用于食品安全领域，建立健全信用档案，实施信用分级分类监管，已对6家食品生产经营单位实施联合惩戒；积极探索食责险推广“一联、三统、两率先”模式，出台财政补贴政策，2018年以来，投保单位5516家次；创新推出食用农产品“三证一链一衔接”模式，通过电子秤与追溯平台互联互通推进产销全链条追溯，以荷花坑等大型农贸批发市场为试点探索推行“检验+二维码追溯”智慧监管模式，实现从“农田-市场-用户”全程可控。

唐山食品产业品牌硕果累累

崇尚质量  有效实现“从标准到品牌”的全面升级

食品安全是底线，品牌发展是高线。唐山在持续巩固安全底线的同时，不断提升唐山食品产业美誉度，锻造了“食品安全唐山造”的产业品牌。

实施了标准强基。引导全市食品企业不断加强科技投入，切实健全了食品标准体系建设。2018年以来，全市累计制定食品相关地方标准、团体标准74项，推动制定备案食品安全企业标准665项，食品类相关发明专利256项。农业标准化生产覆盖率达70.95%。167家食品生产企业通过HACCP体系认证，其中 99家规上食品企业全部通过。7509家食品生产经营单位实施电子追溯，数量居全省前列。拥有绿色食品认证企业63家、产品113个，有机认证食品企业45家、证书74张，加大有机食品宣传力度，向社会推出了一日三餐的“有机菜谱”。

实现了品牌崛起。品牌是信誉和质量的凝结。得益于质量基础的不断夯实，食品产业品牌建设硕果累累。全市拥有蓝贝啤酒、迁西板栗、紫玉、栗源等食品领域中国驰名商标10件，地理标志保护产品6件，地理标志商标累计达到37件（位居全省第二），市政府质量奖2件；有刘美烧鸡、新新麻糖等5个品牌获中华老字号。美客多、鼎晖等多家食品加工企业在新三板等板块挂牌，规范了企业管理，放大了品牌效应。

迁西板栗加工车间

创新引领 加速实现“从安全到产业”的整体优化

食品安全是食品产业发展的基础和前提。得益于食品安全水平的稳步提升，唐山食品产业得以持续发展、健康发展，成为京津冀响亮名片和环首都经济圈战略产业支撑之一。

区域示范效应方兴未艾。集中打造了滦南曹妃甸大米、乐亭速冻果蔬食品生产示范区。滦南、曹妃甸大米生产企业由23家增加到63家，产量和产值均提升8.4倍；乐亭县速冻果蔬获证企业由原来的空白增至13家，年产量占全国产量的60%，实现农民直接增加收入逾亿元。开展了乳制品质量提升行动，全面推动了全市奶牛养殖、乳制品加工产业发展，全市奶牛存栏达到25万头、牛奶产量109万吨、乳制品加工量115万吨，均居全省第一、全国地级市第二，实现奶业全产业链产值145亿元，全面扛起了河北省奶业振兴的唐山旗帜。

龙头带动势头风起云涌。大米、板栗加工、肉制品、速冻果蔬、罐头等是唐山传统特色优势产业，经过创建国家食品安全示范城市的有力推动，涌现出了香宇肉制品、栗源食品、恩泽米业、鼎辉食品等一大批示范龙头企业。全市规上农产品加工企业达到287家，国家级、省级农业龙头企业分别达到6家、88家，农民合作社达到8958个，注册家庭农场达到2069个，数量位居全省第一。在龙头企业带动下，全市牛奶、肉类、蔬菜、稻米、花生、板栗、水产品等农副产品生产和供给能力均居全省首位，全市食品类商标达到15469个，个体工商户99986 家，带动居民就业40多万人。

放心消费环境乐享可及。聚焦食品“三小”规范管理、标准化菜市场建设、食品安全追溯体系、明厨亮灶、餐厨废弃物无害化处置等重点领域，建成了全省首家餐厨垃圾生物质柴油转化的国家循环经济标准化试点——金利海，实现了餐厨垃圾可再生利用和食品安全产业链条延伸。培树了食品安全诚信示范单位652家、放心肉菜示范超市82家，打造了以南湖美食广场为代表的31条“食品安全示范街”，并积极探索出了一系列行之有效的样板模式，将“行业高点”覆盖到了食品产业的各个领域，让群众充分享受到了国家食品安全示范城市创建红利。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。国家食品安全示范城市是荣誉，是信任，更是责任与使命。唐山将全力贯彻以人民为中心的发展思想，慎终如始，在实现“三个努力建成”的赶考路上，奋力书写食品安全的优异答卷，在打造“平安唐山”“幸福之城”的大路上阔步迈进。