认真贯彻执行《规定》 打好食品安全持久战

　　中国食品安全网讯（张怀志） 今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，作为第一部关于地方党政领导干部食品安全责任的党内法规，为各地开展食品安全工作提供了更加有力的制度保障。
　　
　　食品安全工作是一项长期而艰巨的任务，是各级党委和政府的一项重点工作。食品直接关系人民群众身体健康和生命安全，是涉及千家万户、关系国计民生的大事。及时掌握和顺应人民群众的新期盼，切实解决好关系群众切身利益的食品安全问题，让人民群众对饮食感到放心，是贯彻落实“人民群众对美好生活向往”的生动实践，也是最大的民生工程，更是“从温饱到健康”的根本性转变。
　　
　　一、进一步落实党政同责。中办、国办相继印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，明确地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责，主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人，班子其他成员对分管行业或者领域内的食品安全工作负责。强化食品安全委员会及其办公室统筹协调作用，及时研究部署食品安全工作，协调解决跨部门跨地区重大问题。加大投入保障力度，健全食品质量安全财政投入保障机制，食品和农产品质量安全工作所需经费列入同级财政预算，形成“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责、尽职免责”食品安全工作格局。
　　
　　二、进一步强化源头防控。加强饮用水水源环境保护，推进土壤污染防治，加强农产品综合监管，推进农业标准化生产，推进农业绿色生产。规范农业投入品使用行为，加强对水产品“两药（孔雀石绿、硝基呋喃）”等隐患排查，严厉打击违规使用高剧毒农药、滥用抗生素和激素类药物、非法使用禁用物质的违法行为。加强收储粮食质量安全工作，强化“放心粮油”质量安全监管，确保政策性粮油质量和安全抽检覆盖率100%，合格率90%以上。
　　
　　三、进一步实施全程监管。在食品生产加工环节，督促食品生产企业落实风险控制要求，明确风险点及其控制措施、责任人，保证生产过程数据完整、真实。推进小作坊食品安全综合治理。深入推进“放心肉菜示范超市”创建，开展学校及校园周边等专项整治行动，强化保健食品、食用农产品市场销售监管，进一步落实食用农产品凭合格证入市销售制度；积极推进食盐质量安全监管工作。在餐饮消费环节，实施餐饮业质量安全提升三年行动计划，重点推进“明厨亮灶”、厨房色标管理等，“明厨亮灶”提升工作并将纳入州对县市考核范畴。继续开展食品“三小”登记备案，摸清“三小”底数，健全档案。
　　
　　四、进一步落实主体责任。一是强化食品生产经营过程管理。督促食品生产经营企业依法建立并执行食品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度，引导食品生产经营采用信息化手段采集、留存生产经营信息，实行电子追溯。二是落实食品企业负责人的责任。督促食品生产经营企业建立健全从业人员岗位责任制。推动建立企业责任约谈常态化机制。三是加快信用体系建设。建立守信激励、失信惩戒机制，落实“黑名单”“红名单”制度，倒逼食品生产经营者落实主体责任。四是推进食用农产品产地准出和市场准入制度落实。
　　
　　五、进一步加强风险防控。一是进一步加强风险隐患会商研判，完善风险会商制度和监测网络，建立健全风险清单和责任清单，采取针对性的防控措施，及时消除风险隐患；二是加强非洲猪瘟防控、小作坊加工、农村集体聚餐等重点领域的监管；持续深入开展食品安全“大排查、大整治、提能力、建机制”工作；三是坚持信息公开公开力度，全面及时公布抽检监测信息和不合格产品处置情况，公示率和不合格处置率达100%。
　　
　　六、进一步优化产业升级。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志等安全优质品牌；加大对“利川红”品牌的保护力度；推进马蹄大黄地理标志保护产品验收达标工作，推动提升企业食品质量安全水平。
　　
　　七、进一步推进社会共治。我们服务的市场主体有4.7万多户，服务的群众90多万，监管的品种数以万计，机构改革精兵简政，仅靠全市300多位市场监管卫士难以承担如此重任，必须依靠社会共治，全社会参与才能实现预期的目标。必须强化市场主体的主体责任，部门的管理责任，监管部门的监管责任，党委政府的领导责任；必须加强人民群众风险防范知识的普及，增强人民群众风险防范意识，提高人民群众风险防范能力，充分发挥12315举报投诉平台作用，鼓励公众依法维权，鼓励食品安全保险；必须强化市场主体的主体责任，消除隐患、依法生产、诚信经营、自我约束、知法守法；食药安办要明确各部门职责，督促、评议各部门履职尽责情况；市场监管部门要与农业部门搞好食用农产品产地准出和市场准入衔接，从源头上控制农残兽残重金属超标，完成食用农产品抽检2400批次；与公安部门加强行刑衔接，有力打击市场监管领域违法犯罪；协助教育部门加强学校食堂管理，支持学校改善食堂硬件设施，实现乡镇以上义务教育学校全部开办食堂，学校食堂明厨亮灶率超过70%，力争学校再不发生食品安全事件；支持商务部门改造城乡集贸市场建设，落实市场开办主体，强化市场开办者责任，加强集贸市场管理，把好市场准入关；支持城市管理部门加大流动摊贩和违规设置户外广告治理，支持城管部门加快餐厨废弃物资源化利用无害化处理进程，防止地沟油走向餐桌，防止餐厨废弃物传播动物传染病；发生突发事件后，市场监管部门要沉着冷静，依法依程序处置，抓好事件现场控制，以事实说话，以技术结论为依据，要及时与卫生、应急等部门会商，共同研判事件性质，评估事件风险，预测事件后果。要加强与党委办、政府办及应急、卫生、公安、信访等部门的信息沟通，同口径同时间上报信息。要加强与宣传部门、新闻机构沟通，依法发布信息，管控舆情。市场监管涉及所有公民，只有人人参与才能保护全体公民的合法权益。我们要继续向人民群众普及防治野蘑菇、生蜂蜜中毒等食品安全常识，普及反欺诈反传销常识，普及安全使用生产工具常识，普及辨别假冒伪劣常识，只有不断增强人民群众自我保护意识和维权意识，才能为食品监管和市场监管夯实更加牢固的基层基础。
　　
　　食品安全工作只有起点，没有终点。追求食品安全永无止境，维护食品安全任重道远。下一步，利川市将以巩固省级食品安全城市和省级农产品质量安全城市创建成果为契机，振奋精神，务实苦干，努力实现新的跨越，全面落实“四个最严”“四有两责”监管要求，强监管、防风险，努力给公众营造一个放心、安全、优良的食品环境，确保市民“舌尖上的安全”。（作者为湖北省利川市市场监督管理局局长）