黑龙江聚焦“农业强省” 推进农业农村现代化实现新突破

日前，黑龙江省委十二届九次全会专题研究部署农业农村现代化工作，审议通过了《中共黑龙江省委关于深入贯彻新发展理念 加快融入新发展格局 推进农业农村现代化实现新突破的决定》。为更好地了解《决定》的背景意义、发展目标、重点任务等相关情况，8月24日，中共黑龙江省委召开专题新闻发布会，对《决定》进行解读。黑龙江省委农办主任、省农业农村厅厅长王兆宪作主旨介绍。

黑龙江省委农办主任、省农业农村厅厅长王兆宪介绍相关情况（石启立 摄）

王兆宪介绍，目前《决定》已公开发布。省委全会专题研究农业农村现代化，这在全国各省尚属首例，也是黑龙江省历届历次省委全会中的第一次。这对全省三农发展具有重要的里程碑意义。

《决定》以创新、协调、绿色、开放、共享理念为指导，提出现代农业“十二项工程”、乡村建设“五项行动”、农民增收“四项计划”和城乡融合“五项机制”，突出了黑龙江三农发展的战略定位和战略要求，体现了对新发展理念更加完整、准确、全面的贯彻落实，就是要在推进农业农村现代化中促进共同富裕，实现龙江三农更高水平、更高质量的发展。以实施乡村振兴战略为总抓手，聚焦农业农村现代化这一乡村振兴的总目标，明确一系列重点任务、重点项目、重点举措，就是要促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造东北地区乡村振兴样板。

《决定》共六部分，分三大板块。第一板块为总体要求，包括导语和第一部分。简要总结省十二次党代会以来全省三农工作成绩，明确了农业农村现代化的总体要求、发展目标和工作原则。《决定》对接国家“十四五”农业农村现代化规划，分三个阶段提出发展目标：到2025年底，建成农业强省，垦区和具备条件的市县率先基本实现农业现代化，全省农业农村现代化实现新突破；到2035年，垦区和具备条件的市县实现更高水平的农业现代化，全省基本实现农业农村现代化，乡村振兴取得决定性进展；到2050年，全面实现农业农村现代化，全面实现乡村振兴。第二板块为重点任务，包括第二至第五部分。《决定》明确了“12545”重点任务。“12”就是围绕加快建设农业强省，全面实施现代农业“十二项工程”，争当农业现代化建设排头兵；第一个“5”就是围绕乡村建设，积极开展“五项行动”，推进农村现代化实现新突破；“4”就是围绕促进农民增收，深入实施“四项计划”，确保“十四五”期末农村居民人均可支配收入达到全国平均水平以上；第二个“5”就是围绕城乡融合发展，建立健全“五项机制”，加快推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。第三板块为保障措施，包括第六部分和结束语。突出加强党对三农工作的全面领导，从完善党领导三农工作体制机制、加强农村基层党组织建设、强化农业农村优先发展投入保障、加大三农政策支持力度、健全实绩考核评价和监督落实机制、营造全社会重农兴农的浓厚氛围六个方面。

关于如何把握《决定》精神。王兆宪说，第一，《决定》是担当政治责任的宣言书。粮食安全是我们必须扛起的政治责任，是必须办好的头等大事。《决定》把“实施粮食安全保障工程”放在“十二项工程”之首，提出粮食产能提高到1600亿斤以上，彰显的就是维护国家粮食安全的政治担当。第二，《决定》是全面推进乡村振兴的任务单。《决定》坚持把实施乡村振兴战略作为总抓手，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，在“12545”重点任务和保障措施部分，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，对推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴进行具体部署。第三，《决定》是加快建设农业强省的路线图。《决定》聚焦“农业强省”这一核心目标，围绕构建现代农业“三大体系”，从种子和耕地“两个要害”问题入手，部署发展现代畜牧业、农产品加工业等重点任务，提出了科技创新、数字农业、绿色发展、品牌创建、农业开放、主体培育等具体措施，特别是立足发挥垦区示范引领作用，专门立题部署“北大荒‘三大一航母’建设工程”，形成了工程化、项目化的路线图，路径明晰、任务明确、措施明了，共同指向和支撑“建成农业强省”。第四，《决定》是强农惠农政策的一览表。《决定》中“加强”的表述65处、“加快”的表述45处、“支持”的表述42处，这些表述都跟着相应的财政、金融等扶持政策，含金量非常高。特别是，围绕“人、地、钱”问题，《决定》在创业就业扶持、改革赋能增收、人才资金科技“三下乡”、县域经济高质量发展等部分进行具体安排，是名副其实的“政策一览表”。

全会的召开、《决定》的出台，只完成了万里长征的第一步，关键是要坚持不懈抓好落实。目前，《决定》的责任分工方案已经印发各市地、各部门。（庞淼）