南昌市市场监管局高标准高质量推进党史学习教育

中国食品安全网讯（余经纬 记者张坤）党史学习教育开展以来，南昌市市场监管局紧密结合工作实际，牢牢聚焦“为民、监管、发展”三大重点,抓好市场监管主责主业，纵深推进南昌市市场监管领域“我为群众办实事”实践行动，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

担当实干：为民服务彰显新作为

深夜有个头疼脑热，身体突然不舒服，却买不到药怎么办？这样的问题以后不需要太担忧了。7月29日，南昌市市场监管局联合外卖平台和药店，携手启动24小时药店“小黄灯”民生服务计划，南昌市也成为江西省首个启动该计划的城市。目前，南昌已经有61家药店加入，实现医药24小时配送到家服务，守护南昌市民健康。

为扎实推进“我为群众办实事”实践活动走深走实，南昌市市场监管局筑牢以人民为中心的工作理念和全心全意为人民服务的思想根基,持续开展为民“保安全、保质量、护权益”三大行动，在不断提高为民服务水平上下功夫,千方百计解决群众“急难愁盼”，真心实意为群众办好事实事。

开展“为民保安全”行动

严控进口冷链食品输入性风险，坚决落实“人物共防”要求，在全市设立11个集中监管仓，实行网上预约、申报备案，开展集中监管、消杀和检测，严厉打击“舱外循环”，启用至今，已监管进口冷链食品3.29万吨，检测采样8.9万个。江西省防控指挥部专门发文推广。在打击传销工作中，聚集式传销活动得到明显遏制，今年3月份成功移出全国传销重点整治城市名单，为“平安南昌”建设作出应有贡献。建成电梯应急处置服务平台，开通24小时96369电梯救援专线，构建三级救援网络，电梯困人平均救援时间下降到18分钟以下。

开展“为民保质量”行动

认真组织民生领域案件查办“铁拳”行动。重点开展了米粉、酒类、保健品、食用油、“瘦肉精”羊肉及制品等一系列整治行动，共收缴不合格食品近2.8吨，捣毁制假售假窝点4个。开展“餐饮安全你我同查”活动,网络直播点击量达242.8万余人次，深受群众欢迎。抓好质量提升协同发展，制造业质量竞争力指数连续三年保持江西省第一，质量强省建设考核2次进入江西省前3名。3家企业荣获江西省井冈质量奖，占江西省的42.9%，列江西省设区市首位，企业品牌意识和产品竞争力进一步提升。

开展“为民护权益”行动

聚焦群众反映强烈的民生问题，加强价格监管，重点整治校外培训、机动车停放费、天价茶叶、餐位费、转供电违规收费，切实维护人民群众合法价格权益。联合新闻媒体部署开展“月月3·15”主题活动，通过设立“投诉举报直通工作站”、曝光典型执法案例等形式，营造安全放心的消费环境。上半年消费投诉满意率98.22%，共为消费者挽回损失近500万元。

锐意创新：监管方式展现新面貌

8月20日上午，江西省首张通过告知承诺制当场领取的食品经营许可证在南昌颁发。这是在“我为群众办实事”实践活动中，南昌市市场监管局聚焦企业需求,服务企业发展,在保障食品安全的前提下,进一步优化食品经营许可,自7月1日起在南昌市符合条件的直营连锁食品经营企业，办理食品经营许可证可申请实施“告知承诺制”。许可部门不再对新开设门店进行现场核查，企业提交材料后直接发放《食品经营许可证》，极大地简化市场准入手续。

今年以来，南昌市市场监管局在在创新政策惠企助力发展的同时，将执法的“温度”和“力度”结合起来，探索行政执法新路，积极引导和促进企业自觉守法，改善营商环境，激发市场主体活力。该局建立市场主体《免罚清单》，对首次轻微违法违规经营行为“首次不罚、告诫到位、下不为例”。出台《柔性执法办法》，坚持处罚与教育相结合，防止以罚代教、以罚代管，向市场主体释放更多温情,创造更加宽容的制度环境。出台市直部门《联合抽查事项清单》，实行“一支队伍、进一次门、查多项事”，避免对企业重复多头干扰。

同时，南昌市市场监管局积极创新监管方式，打造企业事中事后监管“南昌模式”，建成覆盖市局、县（区）局和基层分局的三级智慧市场监管平台, 推动日常监管由“人盯”向“数管”的转变。2021年5月，经验做法在《国务院推进政府职能转变和放管服改革》104期简报专题刊发。

上半年，南昌市市场监管局还积极开展分级分类监管。对信用等级为红、橙、黄、绿的企业分别设置监管比例，对一般风险企业实施“双随机”抽查，对高风险企业实施重点检查，对问题线索企业实施飞行检查，有效提高监管的精准性。推行企业主体责任清单制，梳理食品生产企业在10个方面共77项主体责任清单，企业依“单”尽责、监管按“单”检查，不断压实企业主体责任。

优化环境：服务发展取得新成效

营商环境是市场经济的培育之土,是市场主体的生命之氧,南昌市局结合开展党史学习教育，立足市场监管职能，围绕让创业者“轻装上阵”，通过降费助企、降低门槛以及创新知识产权保护，全力破解群众关注的热点难点问题，将营商环境优化落实到日常工作的方方面面,用良好的营商环境为高质量发展提供助力。

全力开展降费助企

深入南昌市99家营商环境监测点开展企业走访活动，研究形成涵盖信用修复、提升开办便利度、降低企业成本等22项惠企清单。上半年，共有2289户企业移出经营异常名录，恢复12家企业经营资格，对24家企业不作为“联合惩戒”对象，指导42家企业开展信用修复。围绕中介机构、行业协会商会、水电气以及商业银行等，开展治理涉企收费专项行动，共退回不合理收费1338万多元。

降低市场准入门槛

推动“非禁即入”落细落实，为市场松绑、为企业减负。优化外资企业注册登记程序，由一个工作日缩短为即来即办，对特殊情况实现远程身份验证，同步申请印章刻制、发票申领、社保登记等服务。全面推行“一照含证”，共受理各类行政许可事项共计672件，大大节约企业开办时间成本，实现了市场监管领域营业执照办理“最多跑一次”，许可证办理“一次不跑”，企业开办“零成本”。

强化知识产权保护

深入推进知识产权强市战略，建立知识产权工作部门联席会议制度，深入开展高价值专利培育，修订《知识产权专项资金管理办法》，上半年知识产权质押融资金额超2.5亿元，各项指标均居全省首位。南昌保护中心预审服务由两大领域拓展为三大领域，完成了生物医药产业专利导航项目，成功吸引10 余家企业在南昌市设立分公司或落户南昌市，还有20多家企业有意落户，正在洽谈中。