全力整治行业乱象 筑牢食品安全底线 上饶市市场监管局开展豆制品专项整治

中国食品安全网讯 （支大林 记者张坤）近期，上饶市市场监管局在充分运用风险管理方法，制定风险防控措施的基础上，深入开展豆制品风险大排查、隐患大治理、问题大整改的专项整治活动，为全市豆制品安全监管工作搭建“防火墙”，坚决守住不发生系统性、区域性食品安全问题的底线，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

加强领导，明确责任，确保专项整治工作落实到位

强化经营者的主体责任意识  上饶市管局领导高度重视豆制品生产加工专项整治工作，专门召开了由上饶市市局各职能科室、稽查队、各县（市）区市管局、局派出机构、经开区分局及豆制品生产企业、小作坊经营户、超市、餐饮企业和学校食堂负责人参加的《上饶市豆制品专项整治电视电话会议》。会议传达了上饶市市豆制品专项整治活动精神并部署上饶市开展豆制品专项整治工作方案，要求各相关单位按照市局的部署和要求，将豆制品市场日常管理与开展专项整治相结合，有力打击制售劣质豆制品违法行为，净化食品市场秩序，保障消费者的食品消费安全。同时，要求参会的37家豆制品生产、商超、餐饮等食品经营单位负责人现场签订《上饶市豆制品生产经营承诺书》。此次专项整治，共计签订《上饶市豆制品生产经营承诺书》487份。

制定方案，明确责任  根据整治要求，结合上饶市实际情况制定了《上饶市豆制品专项整治工作方案》，对上饶市管局各有关职能科室和稽查队、县（市）区局、局派出机构，明确了职责分工，建立了整治工作汇报制度。本着“严监管、重引导、强抽检”的工作方针，按照“规范一批、淘汰一批、整合一批”的工作思路，提升改造生产规模小，生产条件差的豆制品小作坊，鼓励创造条件建设小作坊集中生产加工区。通过采取对豆制品生产环节和经营消费环节开展自查和日常监管相结合、飞行检查和双随机相结合的监管模式，进一步强化生产企业落实食品安全主体责任，解决豆制品经营过程中存在的无冷藏设施销售的突出问题，严厉打击豆制品生产经营活动中的违法违规行为，完善日常监管长效机制，提升上饶市豆制品质量安全。

市、县联动，全域监管 在落实属地管理的同时，加强与各行业部门之间的协作，形成了纵向到底、横向到边的监督管理网络。建立了豆制品市场专项整治联合执法制度、案件通报制度，对线索较为准确、涉及面广的违法行为，由各相关部门共同出击；各相关部门在查处过程中发现的案件、违法行为，及时将案情通报相关部门，按程序进行移交，并根据工作的进展情况，互通整治工作的进展、取得的成效和存在的问题，使各相关职能科室、队和各县（市）区局形成合力，及时、有效地震慑了违法犯罪分子。

抓重点，重实效，确保专项整治整改到位

摸清底数，做到排查有数 上饶市现有获证生产企业及小作坊129户（其中获证企业19户，获证豆制品加工小作坊110户），整治期间豆制品加工小作坊新发证17户。提交自查报告生产企业19户。通过整治发现辖区内豆制品小作坊普遍存在“小、散、乱、差”的问题，通过此次摸底调查，登记造册，为下一阶段对豆制品生产经营单位进行“打、整、改”提供了全面依据。

加强各环节控制，严格把关 为有力打击豆制品违法生产经营行为，从证照、生产资质、场所及设备、流通、餐饮等“五个环节”入手，加大执法力度，有效遏制劣质豆制品流入市场。一检查证照 凡从事豆制品生产经营的企业及个体工商户，必须取得市场监管部门颁发的《营业执照》、《食品生产许可证》或《小作坊登记证》，没有证照、证照不齐或证照过期的，一律不得从事生产经营；二清理整顿生产经营资格 根据《食品安全法》和国家对豆制品管理上的相关法规，对现有生产经营企业和个体工商户进行严格对照检查。凡不具备条件的，一律责令停业整改，整改后合格的，按程序发放证照；三检查生产加工场所和加工过程 检查生产企业生产加工场所环境是否卫生、设备设施和流程布局是否合理、是否使用变质原材料，加工中是否使用违法添加剂等；四检查流通环节的豆制品经营情况 检查豆制品经营企业对豆制品的使用和管理，重点对是否建立进货检查验收制度、豆制品是否冷藏销售及有无使用过期豆制品的行为进行检查。五检查餐饮企业和学校食堂 重点检查对餐饮企业、学校、幼儿园食堂的豆制品采购、贮存、使用情况进行检查，防范食物中毒的发生。

突出重点，准确出击 此次专项整治工作以百姓经常购买、市场销售分额比较大的干豆腐、水豆腐、油豆皮等品种的生产和经营为重点排查对象，以超市、市场、商场、酒店、学校食堂、城乡结合部以及边远农村为重点巡查和监督检查区域。

强化监督抽检 上饶市各地市场监管部门结合日常监管和风险提示，针对辖区内豆制品食品安全风险的关键点开展监督和抽检，增强防范风险能力。同时，上饶市还充分利用豆制品快速检测设备，加强对豆制品小作坊和市场上销量较大的豆制品快捡筛查力度，及时发现问题。今年以来，上饶市豆制品共计抽检324批次，其中生产环节监督抽检144批次，经营环节监督抽检180批次，发现8批次不合格豆制品（其中生产环节6批次、经营环节2批次）。通过加强对豆制品的监督抽检及对不合格产品的及时查处，有效降低了豆制品安全事件发生的概率，确保了食品消费安全。

此次专项整治，上饶市累计出动执法人员2087人次，检查豆制品生产及加工小作坊129 家，农贸市场、超市和餐饮等豆制品经营单位482家，检查中发现存在问题的生产经营单位共计98家（其中生产环节56家，经营环节42家），并对问题较多91家单位下发责令整改（其中生产环节49家，经营环节42家），立案查处8家（其中生产环节6家，经营环节2家），累计行政处罚金额6.5万元。

严准入，重治本，确保整治工作监管到位

严把源头，狠抓监管 对豆制品生产经营企业、小作坊严格执行相关法律法规，在完善豆制品生产经营主体的信息基础数据和动态监管档案的基础上，加强了许可、日常监管，产品抽检等措施，强化食品生产企业的质量管理，以控制食品源头污染，堵住劣质豆制品流入市场的源头。此次将整治工作重点放在城乡结合部和农村的生产加工场所。此外，还特别注意加强对集贸市场的监管，杜绝劣质豆制品从集贸市场流入百姓的餐桌。

严把准入，打扶结合 通过强化豆制品市场质量安全监督检查，特别是加大对豆制品生产过程中添加非食用物质和食品添加剂的超范围、超剂量行为的监督抽检，严把市场准入关。对一些整改确实存在困难的小作坊，引导合理利用条件较好的生产企业加工场所和设备进行规范生产，通过扶持实现“双赢”局面。如上饶市德兴市荣福食品有限公司在创业初期仅仅只是个规模较小的豆制品加工小作坊，在市管局的引导扶持下一举发展成为获证的豆制品生产企业，产品质量安全得到显著提升。通过对市场上的豆制品建立和完善质量安全市场准入和索证制度，实施“打扶结合”的措施，确保人民群众吃上放心豆制品。

加大宣传，全民监督 重点加强了对《食品安全法》等法律法规的宣传教育，提高人民群众的自我保护意识，使群众主动参与豆制品专项整治活动中。同时，加强行业自律，强化投诉举报工作。发挥新闻媒体的舆论监督作用，对制售劣质豆制品及非法添加的违法犯罪活动进行及时查处并曝光，使其在社会上无以立足、无处藏身，形成整治市场秩序的强大舆论，震慑违法分子，扶正锄邪。

立足整改，确保工作有效 针对查找出的豆制品食品安全风险隐患点，坚持“谁监管，谁负责”的原则，落实风险责任部门和责任人，确保整改工作有计划、有目标的进行。坚持隐患排查与重点治理相结合，日常巡查与重点监管相结合，盯紧重点品种和重点区域，对确定的豆制品食品安全风险隐患及时进行治理整改。加强动态管理，对可在短时期完成整改的，立即采取有效措施消除风险隐患；对风险隐患情况复杂、短期内难以整改的，制订切实可行的整改方案和应对预案，落实整改措施、责任人和整改期限等，防止发生豆制品突发食品安全公共事件。

坚持预防为主工作理念 要进一步增强抓好豆制品隐患排查工作的责任感和使命感，深刻认识开展隐患排查治理工作是有效遏制食品安全事故发生、防范发生系统性风险的必要途径。严格落实食品“四个最严”的要求，认真做好“两个转变”即注重事故处理向注重隐患排查治理转变，从被动应对向主动预防转变，促进豆制品安全工作持续稳定好转。

切实端正工作指导思想 注重关口前移、重心下移，着力排查治理隐患。全面深化农产品种植、食品生产加工、食品流通、餐饮消费等重点环节和领域的集中整治，着力发现和解决系统性、倾向性问题，进一步提升豆制品质量安全，有效防范食品安全事故的发生。

完善隐患排查治理体系 建立功能完善的信息系统，制定科学严谨的隐患排查标准，建立清晰明确的责任制度。通过实施风险量化分级管理，形成全过程、动态化、差异化的监管工作机制，实现隐患问题治理的“闭环”管理，推动隐患排查治理形成规范化、常态化。