献礼百年华诞 张家口市谱写市场监管事业新篇章

中国食品安全网讯（张丽萍  王克东）立志千秋伟业，百年只是序章；恰是风华正茂，百年又是起点。张家口市市场监管战线干部职工勇于担当、务实苦干、攻坚克难，弘扬伟大建党精神，在新的时代征程上，锚定市场监管高质量发展任务，聚焦民生关切，认真履职尽责，坚持为了人民抓监管、贴近人民抓监管、依靠人民抓监管，为推动新时代市场监管工作高质量发展贡献更多的智慧和力量，在助推张家口市经济社会高质量发展的同时，奋力谱写了市场监管事业的新篇章。

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庚续红色血脉，担当时代责任，为推进市场监管工作高质量发展再启新程

今年上半年，张家口市市场监管系统认真贯彻市委、市政府及省市场监管局工作部署，统筹疫情防控和市场监管工作，各项工作取得明显成效。

深化准入制度改革，助推外资企业发展。

该局出台了《张家口市市场监督管理局关于疫情防控期间外商投资企业登记业务办理的公告》和《优化外商投资企业营商环境加强外资登记管理的20条措施》，设立外资企业“自助服务区”，为外资企业在注册登记提供全方位、多角度的服务。全程推行“网上办、掌上办、寄递办、预约办”的“不见面”注册登记服务，对提交材料齐全、符合法定形式的外资企业注册登记办理时间压缩到4小时以内。今年上半年，张家口市外商投资企业达到600户，新登记外资企业12户。

实施质量强市和标准化战略，促进高质量发展。

持续推进质量强市建设。起草张家口市《实施质量强市和标准化战略2021年度工作要点》，积极组织企业申报省政府质量奖，组织开展张家口市第六届“市长质量奖”评审工作。强化先进标准引领。上半年，新建计量标准3项，参与制定完成国家标准3项，主导、参与完成行业标准2项。制定完成计划内省级地方标准8项，申报省级地方标准项目计划14项。筑牢计量技术支撑。全力开展疫情防控计量保障工作，共检定校准各类体温检测仪器设备3648台（只、套），对76个冬奥项目进行了检查和计量服务，张家口市共培育创建诚信计量承诺单位740家。强化认证认可监管。广泛开展小微企业质量管理体系提升行动。明确经开区、万全区为试点区域，机械制造、冰雪装备、化工为试点行业，督促组织张家口市其他县区明确1至2家试点企业，力争提升行动有示范、有实效、有亮点。

加强知识产权保护，推进知识产权创新。

实施知识产权强企行动。截至目前，张家口市地理标志证明商标总数达18件，对移交到张家口市的229件非正常专利申请进行认真核查，目前已主动撤回专利申请180件；强化知识产权保护。张家口市共查处知识产权违法案件10件，罚没款21万元；促进知识产权运用。组织23家企业与2家服务机构联合申报省知识产权管理体系贯标培育项目，15家企业申报省知识产权优势企业，为150余家企业提供专利信息检索、商标注册、续展、类别增项等知识产权服务200余次，提供知识产权交易100余件。

强化反垄断和反不正当竞争，维护公平竞争秩序。

加强反垄断案件执法。以公用企业和行业协会为重点，开展了2021年城镇公用企业垄断问题专项执法行动；组织召开公用企业垄断问题座谈和约谈会，进一步规范公用企业经营行为；加强反不正当竞争执法。上半年，共立案10件，结案9件，罚没款30.1万元；持续开展打击传销、规范直销工作。上半年，张家口市共摸排社区、村庄231个，排查出租屋、宾馆132个，排查具有传销隐患地点11处，捣毁传销窝点5处，教育遣散传销人员34人。

履行“四大安全”监管职能，守牢民生安全底线。

继续实施食品药品安全工程。印发实施了《2021年度食品药品安全放心工程实施方案》，制定了可量化、可评判的提升目标。

高质量完成省考核食品药品安全工作。张家口市以95.93分的成绩位列全省A类，受到省政府食安办通报表扬，实现了近年来的新突破。

拓展食品安全共治渠道。从人大代表、政协委员、媒体代表、行业代表和居民代表5大类群体中聘请了51名食品安全社会监督员，共同参与张家口市食品安全监管工作。

加强食品安全监管。推广食品追溯系统录入工作，目前共有334家企业录入省市场监管局食品追溯系统。全力开展食品安全隐患大排查工作。截至6月16日，共检查食品生产企业311家次，食品经营销售者11915家次，餐饮服务经营者6915家次，排查出风险隐患356个，已全部整改到位；开展食用农产品专项整治百日行动，排查出风险隐患56个，已全部整改到位；全面开展学校食堂隐患排查，共检查学校食堂1260户次，约谈隐患较多学校食堂负责人121人次，检查学校周边经营户986户次，责令改正64户；共有包含涉奥餐饮单位在内的1683家餐饮服务单位完成“互联网+明厨亮灶”创建。检查液态奶生产、经营企业1700余家，督促企业整改问题隐患238个。加强监督抽检，目前共完成食品抽检7378批次。

加强药品安全监管。对全市19家疾控中心、87家接种单位的疫苗来源、设施设备、流程记录和相关产品追溯进行全面检查，确保新冠病毒疫苗质量安全。开展专项整治，加大案件查办力度，严惩药品、医疗器械、化妆品违法违规行为。截至目前，共检查生产、经营企业及医疗机构5617家，发现问题516个，已整改483个，立案40起，罚没款40余万元。做好药械抽检工作。上半年，完成监督抽样144批次。共完成药品不良反应病例报告3100份，其中严重病例报告90份，新的一般病例报告620份；完成600份医疗器械不良事件病例报告，化妆品不良反应病例报告200份；

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加强特种设备安全监管。共检查各类特种设备使用单位1688家，检查特种设备10396台（套），排查隐患686处，已整改完毕635处，下达监察指令书35份，立案33起，目前已结案29起，罚款49.8万元。该局组成14个由局党组成员带队的督导检查组，对包联县区进行多次明察暗访；已给25.6万余只液化石油气钢瓶进行了二维码附码，收缴各类报废过期液化石油气钢瓶13.8万余只。

加强工业产品质量监管。加大对产品质量监督抽查力度，目前，已检验60家企业21种产品65个批次，60个批次合格，合格率92.3%；持续开展大气污染防治，抽检流通环节煤碳19批次，已出报告的全部合格，共开展联合执法601次，严厉打击违法违规销售劣质散煤为，共立案76起，已结案61起，罚没款20.42万元，没收劣质散煤315.54吨；抽检加油站486个，汽油537批次，柴油553批次，立案23起，结案18起，罚没款33.52万元。开展进口高风险非冷链集装箱货物生产经营单位消毒处理抽查工作。目前18家生产经营单位的集装箱、货物外包装及场所均进行了消杀。

提升市场监管效能，加强事中事后监管。

持续推进“双随机一公开”监管工作。组织召开了张家口市“双随机一公开”工作会议，全市共开展随机抽查197次，抽查户数2744户；信用体系建设工作稳步推进。截至6月30日，全市实有市场主体合计32.3万户，21.63万市场主体报送公示了年报信息。被列入经营异常名录企业1.54万户，被列入严重失信黑名单企业0.53万户；全力推动年报公示工作。截止6月30日，全市内资企业年报率90.87%；农专社年报率83.94%；个体户年报率82.2%；外资企业年报率93.04%。

加大监管执法力度，持续净化市场环境。

实施市场环境净化工程。开展了打击农村市场假冒伪劣商品、无照经营等专项行动，检查经营主体15319户次，立案60余件。严厉查处虚假广告行为，责令停止发布161条次，责令整改95条次，立案查处44起，罚没款69.32万元。加强价格监管，累计巡查单位5480个，召开提醒告诫会21次，发放提醒告诫函5700份，已实施经济制裁（已结案）6件。开展转供电环节电价专项整治行动，共检查转供电主体136家，涉嫌违规案件7件，结案5件，共涉及违规金额112.24万元。

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强化综合执法，护航经济发展。先后开展了疫情防控和春节期间市场监管专项执法行动、2021年民生领域案件查办“铁拳”行动、安全隐患排查整治行动等8个专项行动，以及食品、药品、农贸市场、农资产品等一系列专项执法稽查。截至目前，累计出动执法人员300余人次，检查单位400余家次，立案查处60起，罚没100余万元。取缔化肥“黑工厂”1家，联合公安机关取缔化妆品“黑窝点”1个。

持续构建和谐美丽消费环境。拟创建放心消费示范单位300家。受理处理关于预付式消费投诉531起，办结507起。畅通12315投诉举报渠道，共受理消费者各类诉求信息30820件，整体办结率98.16%，为消费者挽回经济损失114.25万元，罚没3.65万元，发放投诉举报奖励金2530元。

抓好冬奥筹办安全保障工作，充分发挥职能作用。

扎实做好冬奥会及系列测试赛食品安全和特种设备安全保障工作。积极做好涉奥食品销售及餐饮服务监管工作。以超市、食杂店、售卖厅为重点对象，以崇礼区及高铁沿线为重点区域，坚决查处经销三无、过期变质、假冒伪劣、山寨食品等违法行为。圆满完成冬奥测试活动、市“两会”、各级领导来张视察、调研等重大活动保障工作；积极推进2022冬奥会筹办工作。将食品药品筹办工作进行任务分解落实，细化台账，责任到人；扎实做好涉奥特种设备安全监管。开展冬奥会相关特种设备的摸底工作，及时更新16项重大工程台账。目前张家口市涉奥特种设备均及时完成报检和定期检验。

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感悟伟大荣光，献礼百年华诞，为市场监管工作注入强大动力

自党史学习教育开展以来，张家口市市场监管局深入贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神以及省市相关会议精神和工作部署要求，按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”总体要求，紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”，突出学习重点，全局上下以高度的政治自觉、思想自觉、理论自觉、行动自觉，多措并举，扎实推进党史学习教育有序有力有效开展。

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精心组织部署，把准重点目标任务。

迅速安排部署。在张家口市党史学习教育动员部署会结束的当天下午，该局党组高度重视，立即响应，第一时间召开局党组会议进行专题传达学习，牢牢把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，紧锣密鼓研究部署党史学习教育工作。3月11日，组织召开了局党组党史学习教育动员部署会，全面传达学习了习近平总书记在党史学习教育动员会上的重要讲话精神，认真传达学习了全省、张家口市党史学习教育动员大会精神，局党组书记许建斌作了动员讲话，对全局党史学习教育进行全面安排部署，提出明确要求和任务措施， 会上还印发了《中共张家口市市场监督管理局党组关于开展党史学习教育的通知》；局党史学习教育动员大会召开后，全局各科室、各直属单位、各党支部闻令而动，迅速召开了动员部署会议，党史学习教育按照既定的“路线图”“计划书”积极稳步推进。

    建立组织机构。成立了局党史学习教育领导小组，组建起了党史学习教育工作的“指挥部”，领导小组下设办公室集中从事党史学习教育日常工作，细化明确了各工作组重点职责，确保党史学习教育组织有力、开展有序、落实到位。

强化工作落实。为确保党史学习教育取得实效，该局分阶段组织好研究阐释、专题宣讲、座谈研讨、理论测试、述学讲学评学、演讲比赛、知识竞赛等，紧密结合“四史”宣传教育，集中开展党史专题学习教育，推动学习教育入脑入心、走深走实。

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扎实高效推进，掀起学习教育“高潮”。

制定学习计划，夯实理论基础。结合实际制定印发《2021年局党史学习教育学习计划》《局党组理论学习中心组2021年党史学习教育学习计划》，明确各级党组织主体责任和主要负责同志第一责任人责任，分层制定各级基层党组织党史学习教育工作计划，并按计划实施；将局党组理论学习中心组集中学习和党史学习教育相结合，充分发挥局党组理论学习中心组示范带动作用，把党史学习教育作为重要政治任务列入局党组理论学习中心组2021年学习计划，确定重点任务、时间安排和学习要求，固定每周五下午集中学习，截至目前，局党组理论学习中心组开展党史学习教育专题集中学习14次。

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坚持学好原著，提升理论水平。为357名在职党员领导干部职工及离退休老干部党支部书记、副书记、离休老党员人手配备一套必读书籍，通过开展集中学习和干部自学，坚持扎扎实实、原原本本学好党史著作，真正在学懂、弄通、做实上下功夫，进一步坚定党员干部理想信念、提升政治理论水平。全局357名党员干部职工每人撰写1篇心得体会、记好1本学习笔记。

丰富学习形式，确保抓实抓细。邀请市委党史学习教育专家团成员牛建丽教授作专题宣讲，邀请省市场监管局党组成员、副局长庞彦须作辅导讲座，局党组书记许建斌讲专题党课，局领导班子成员带头领学、带头训；集中学习观看了庆祝中国共产党成立100周年大型文献纪录片《中国共产党历史》（1919-1949），并在一楼大厅显示屏24小时滚动播放党史专题纪录片，让全局每一名党员干部牢牢把握党的历史发展的主题和主线、主流和本质，旗帜鲜明地揭示和宣传中国共产党在中国的领导地位和核心作用形成的历史必然性，揭示和宣传党在革命时期领导人民所取得的伟大胜利，揭示和宣传党在长期奋斗中积累的宝贵经验、形成的光荣传统和优良作风；通过局处级党员领导干部和各党支部书记为所在的党支部全体党员讲专题党课，通过开展主题演讲、知识竞赛、专题研讨等形式多样的党史学习教育活动，通过集中学习与个人自学相结合，深入细致地学习中国共产党史，重点学习了新民主主义革命时期历史、社会主义革命和建设时期历史、改革开放新时期历史、党的十八大以来的历史，推动党史学习教育走深走细走实。在庆祝中国共产党成立100周年之际，6月29日，局党组组织召开了庆祝中国共产党成立100周年“两优一先”表彰大会，向56名“光荣在党”50年老党员颁发纪念章、对50名优秀共产党员、20名优秀党务工作者、5个优秀基层党组织和33名优秀驻村干部、“学习强国”年度积分8500分以上的87名同志在“七一”前进行表彰，表扬先进，全局形成比学赶超、争创标兵的浓厚学习氛围。7月1日，组织全局干部职工认真收听收看了庆祝中国共产党成立100周年大会，会后认真组织全局干部职工深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话，每名党员干部职工撰写了学习心得体会。

用活各种平台，营造良好氛围。动员部署会后，局机关和各直属单位分别制定出台了党史学习教育“方向图”“责任图”“任务图”“流程图”“效果图”，围绕“五图”和必学篇目，挂图作战，全力推动党史学习教育；通过学习强国、微信公众号、门户网站等平台，及时推送刊发党史学习教育的经验做法及“我为群众办实事”典型事例；县处级领导和党支部书记讲党课36次，先后组织10次专题培训，深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，培训党员干部2000余人次，拧紧党史学习教育工作的思想“总开关”；制定党史学习教育台账，将党史学习教育工作纳入各级基层党组织绩效考核，倒逼工作责任落实，推行督导结合、以督促改，层层传导责任压力，有效推动党史学习教育工作落地落实，截至目前，制作展牌条幅20多个，编发简报23期，在人民网、中国食品安全报、河北日报、燕赵都市报、河北共产党员、张家口日报、张家口晚报、市委党史学习教育专题简报刊发信息10余篇，营造了浓厚的学习教育氛围。

丰富学习阵地，强化政治理论培训。

建立述学评学考学学习机制。制定印发《市市场监督管理局党史学习教育述学评学考学方案》，由局党组织书记和获得国家、省、市级劳模及先进工作者领学述学，带头讲党课，举办党史学习教育读书班活动，有效促进党员学习参与性、积极性。

多措并举开展党史学习教育。通过举办党史学习教育专题演讲赛、党史学习教育知识竞赛、缅怀先烈祭扫活动、观看大型文献纪录片《中国共产党历史》《中华人民共和国国史》、参观晋察冀军区司令部旧址、参观雷锋事迹展室、到展览馆参观“红色土地·英雄河北—河北革命史联展”、开展红色文化研学活动、18个党支部分别组织召开了党史学习教育专题组织生活会、处级党员干部和支部书记上党课、召开新闻发布会、参观大海坨平北抗日根据地纪念馆等18项内容丰富、通俗易懂、满足党员干部多样化学习需求的党史学习教育活动，确保学习教育主题突出、特色鲜明、形式多样、富有成效。

参观现场

坚持多种学习形式结合。坚持集中学习与个人自学相结合，坚持线上学习和线下学习相结合，坚持规定动作与自选动作相结合，坚持推进学习与推动工作相结合，坚持专题学习教育相结合，确保把党史学习教育的成果转化到市场监管工作当中。6月27-29日，张家口市市场监督管理局与中国食品安全报社开展了“传承红色基因，庆祝建党百年”党史学习教育共建活动。

注重统筹兼顾。把开展党史学习教育与“我为群众办实事”“我与群众心连心”工作有机融合，紧扣市场监管工作，充分发挥统筹协调、参谋辅政、服务保障等职能作用，创新性工作方式方法，注重联系实际，真正做到两不误、两促进，确保活动扎实有效推进。

贴心为民办事，提升实践活动成效。

办好民生实事。把党史学习教育与深化巩固张家口市10项民生实事成效相结合，制定印发《关于建立“我为群众办实事”“我与群众心连心”实践活动台账实施方案》，全局党员领导干部快速行动、形式多样扎实开展“我为群众办实事”实践活动，广泛征求意见建议，扎扎实实办实事，取得了阶段性成效。

聚焦民生实事。按照“一把手”抓、抓“一把手”的工作导向，压实各级党组织主体责任和书记第一责任人责任，坚持党员领导干部带头作表率，组织带领全局广大党员立足本职岗位深入群众、联系群众、服务群众，从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，切实解决基层的困难事、群众的烦心事。

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建立活动台账。建立县处级党员领导干部“我为群众办实事”“我与群众心连心”实践活动台账，按照“切口小、发力准、效果好”的标准，聚焦解决群众“急难愁盼”的问题，对群众反映强烈的食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全等方面的急事、难事、愁事、盼事，立足眼前、着眼长远，提出解决问题办法、改进工作措施，全力以赴解决。截至目前，县处级领导共建立台账36件。

特色经验

在开展党史学习教育工作中，该局对照市委要求，始终坚持“规定动作高质量、自选动作有特色”的总体原则，对标对表认真抓好落实，实现了党史学习教育三个“全覆盖”。

党史学习“人员全覆盖”。明确县处级领导为重点，局机关、各直属单位、各党支部党员全面参加，分层次、分类别组织开展学习；针对部分行动不便的高龄党员，组建志愿服务队，送书到家、送学上门，让老党员能及时学、随时学，做到党史学习教育不掉队；针对基层执法监管一线党员，利用“学习强国”、微信群等平台推送“党史知识、党史故事”，让经常外出执法办案党员融入到党史学习热潮中来，通过“线下线上”结合，确保党史学习教育不落一人，实现全局党史学习教育“人员全覆盖”。

理论宣讲“阵地全覆盖”。创新开办“市场监管大讲堂”，通过党员领导干部讲党史、讲故事分享学习经验、学习体会、学习感悟等形式，结合主题党日活动开展党史理论宣讲20余场次。通过理论宣讲进党组理论学习中心组、进机关、进党支部、进党员家、进帮扶村、进企业，实现理论宣讲“全覆盖”。

实事承诺“党员全覆盖”。创新实行县处级领导干部带头开展、科级领导干部深入开展、一般党员干部扎实开展“三级联动”，将“我为群众办实事”实践活动与基层党建工作创新、优化工作作风创新有机结合，系统谋划、统筹推进。广大党员干部立足工作岗位，积极主动下沉到基层乡村入户走访，摸排收集群众“急难愁盼”问题，结合群众需求自主承诺为民办实事，通过“三级联动”机制，实现为民办实事承诺“党员全覆盖”。