中国食品安全网讯（濮阳市市场监督管理局 刘新元 杜丹平）近年来，濮阳市市场监督管理局坚持一手抓执法，一手抓服务，扎实推进服务型行政执法建设，收到较好成效。近日，该局被河南省法治政府建设领导小组命名为第二批“河南省服务型行政执法标兵”，成为濮阳市唯一获此殊荣的单位。
着力转变执法理念。一是加强风险防控。作为全市首批落实法律风险防控制度试点，该局共梳理高、中、低风险等级违法风险点15个，覆盖计量、价格、特种设备等诸多领域。在此基础上，出台了《行政相对人违法风险点及防控措施》，进一步压实防控责任。二是规范执法行为。加强对执法监管人员的教育培训，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。同时，合理使用自由裁量权，精准把握执法尺度，让市场监管既有硬度和力度，也有温度和风度。三是注重行政指导。加强对市场主体的事前引导，使其明晰自身权利义务，对有轻微违法行为或违法苗头的，以书面形式实施提示、规范、建议等行政指导。2019年以来，共开展房地产广告、反不正当竞争等集中行政约谈40余次。四是推进“阳光执法”。积极参加政风行风栏目“阳光热线”、阳光政务直播间，接受社会监督。联合大濮网推出《“食”不相瞒》栏目，开展现场直播式“阳光执法”。利用“濮阳市场监管”微信公众号，发布普法文章50余篇，引导行政相对人学法知法守法。
着力优化营商环境。坚持把优化营商环境放在突出位置来抓，强化法治思维，突出问题导向，切实做好“放、管、服”三字文章。一是“放”出效率。坚持让企业少跑腿、信息多跑路，开发了企业开办信息实时推送平台，将企业开办时间压缩至1个工作日，并为企业免费送上“大礼包”（内含营业执照、4枚公章、相关政策等）。目前，营业执照当日发放率98%以上，网上办件率96%以上，全程电子化办理率稳居全省前三。二是“管”出效能。扎实推进“双随机、一公开”监管，健全部门联合监管机制，实现“进一次门，查多项事”。我市企业年报公示工作综合考评、企业信用信息归集率均连续三年位居全省第一，市场监管做到了既无处不在，又无事不扰。三是“服”出效果。持续开展质量提升行动，全面推进“质量强市”建设，省质量诚信A等企业申报、认定数量连续两年全省“双第一”。加强知识产权保护与运用，积极探索专利权、商标权组合质押融资模式，着力破解企业融资难题。截止4月底，我市10家中小微企业实现贷款2.09亿元，超额完成年度目标。
着力提升监管效能。不断强化服务意识，弘扬“店小二”精神，将执法监管与企业服务有机结合。一是强化“智慧监管”。在全省率先实施食品销售环节“一品一码”溯源监管，营业面积200㎡以上的食品经营企业完成率100%。大力实施网络订餐智能监管，开发了全省首家智能监控平台——濮阳市网络订餐智能监控系统。96333电梯应急救援指挥中心建成投用，覆盖全市11000余部电梯。二是畅通投诉渠道。将12315、12331、12365、12358、12330等热线电话统一整合为12315，并制订了《濮阳市12315热线话务指引》，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。三是规范行政调解。强化12315热线“五进”规范化建设，建立“五进”站点334个，并依托全国12315平台在线纠纷和解（ODR）功能，拓展在线纠纷和解。四是开展“上门服务”。制订了优化营商环境、维护市场秩序等六个方面30条具体措施，简化办事流程，加强现场指导。今年以来，共对4123家企业开展上门帮扶，帮助解决问题356件，得到企业广泛赞誉。
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