青海省称多县深化县情认识 全面推进生态畜牧业建设

位于嘉塘草原腹地的青海玉树藏族自治州称多县珍秦镇降雪天气频繁，尤其每逢冬季，暴雪灾害经常造成牲畜死亡损失，给当地牧民群众生活带来严重困扰。这几年，珍秦镇办起了合作社，不仅村社面貌发生大变化，而且通过储备饲草料和给牲畜购买保险，即使冬季遇到雪灾也很少有牲畜冻饿而死的事情发生，当地牧民们吃下了“定心丸”，得到了实实在在的收益。

近年来，称多县不断深化县情认识，认真梳理工作思路，积极探索畜牧业发展新途径，最终形成以生态文明建设为引领，依托党的一系列政策，推动畜牧业从传统产业向优势产业转型升级新的工作思路和新的工作体系，促进了县域经济快速增长，走出了一条生态效益、经济效益、社会效益相统一的可持续发展道路。

创新发展思路

“三整合四解放”优化产业结构

随着习近平生态文明思想落地生根，“宁肯发展慢一点，也不以牺牲生态环境为代价”成为称多县领导班子的共识，基于这样的发展理念，称多县不断推进生态环保与经济发展协调融合，坚定不移走产业生态化、生态产业化、“生态+”的县域经济高质量发展之路，提出了整合草场、整合劳动力、整合牲畜；解放生态、解放劳动力、解放生产力、解放思想的“三整合四解放”生态畜牧业发展战略和总体思路并付诸实践。整合草场，充分发挥草场合理利用在保护生态中的作用，全面推行逐区放牧、四季轮牧，实现一个季节一个区的轮牧方式，给足草场休养生长的机会，使草场保持活力，达到了解放生态的目的。整合劳动力，先后建立31家生态畜牧业专业合作社，按照“合作社+基地+牧户”经营模式，使合作社与牧户形成利益联结机制，在合作社的统一管理和运营下，极大地解放了劳动力。整合牲畜，牧户以牲畜折股入社后，由合作社统一经营，实现资金变股金、牧户变股民，通过收入分红大幅提升牧民收入的同时，带来了生产力的解放。

“三整合四解放”的发展思路从提出到具体实践，始终贯穿解放思想和保护生态环境这条主线，进一步调整和优化了产业结构，构建了划区轮牧、科学养畜、草畜平衡、协调发展生态畜牧业发展格局，最终形成生态保护和畜牧业生产的良性循环。特别是在2019年的特大雪灾中，上述发展思路作用得到充分发挥，实现了大灾之年“无人员死亡、牲畜数量无大损、无疫情发生”。

发挥市场作用

加快畜牧业发展升级转型

近年来，称多县以市场为导向，坚持畜牧业生态化发展方向，围绕有机、绿色生产路线，加快推动传统畜牧业向现代畜牧业转型升级，科技推广与专业合作社发展两大举措珠联璧合、共同发力。打造高原牦牛品牌。自2015年以来，称多县厚植牦牛资源优势，积极推进牲畜良种化的基础上，加大牦牛、藏系羊等良种推广力度，全县各类牲畜存栏23.5万头只，出栏率、商品率和母畜比例分别达到25%、25%和47%。投资1980万元建设“三江源·玉树牦牛”产业园区和牦牛优势特色产业集群建设，推动牦牛产业在牧区产业兴旺和牧民群众持续稳定增收方面发挥作用。同时，积极与北京首农和可可西里等省内外知名企业沟通协作、搭建合作平台，并借助电子商务的东风持续发力，逐步提升产品质量标准化，不断加大产品推广营销力度。2020年，全县物流快递单量比2019年提高40%，价格降低了20%以上，以高附加值的订单倒逼产业提档升级，实现了称多生态畜牧业跨越式发展。

积极创新经营方式。随着产业化经营企业、专业合作组织成为牧民增收和生态畜牧业牧业经济增长的重要支撑点，称多县牢牢把握这一载体，充分挖掘生态畜牧业优势资源，积极扶持畜产品加工龙头企业，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”经营模式，使产品经营主体日趋规范，畜产品附加值不断增加，在提升市场化程度方面实现了突破。如今，称多县已建立“羊羔花”“查拉乳业”和“巴颜喀拉饮品”等追溯体系建设基地，获得7个牦牛养殖国家有机产品认证转换证书，实现了玉树州有机认证零的突破。

坚持生态引领

促进草原生态功能恢复

被称作“环保卫士”的才培，从小生活在嘉塘草原，对这片土地有着深厚的感情。十几年前，当看到草原退化严重、垃圾随处可见的情状时，才培深感痛心，从那时起，他立志要投身家乡环保事业，宣传环保理念、捡拾垃圾废弃物，尽个人所有能力保护当地脆弱的生态环境。这个信念，一坚持就是十年，而且在才培的影响下，当地有很多人也纷纷加入保护草原的行列，涌现出以才培为代表的一批批环境保护卫士、草原绿色守护者。他们代表了称多6.7万名农牧民群众的理性选择，通过牧民群众的身体力行，坚定不移地传播生态环境保护理念，水草丰美、牛羊成群的美景再现嘉塘草原。

称多县位于三江源自然保护区核心地带，在生态环境保护任重道远的今天，称多县充分认识到生态保护问题的严峻性，坚持加强草原生态建设，树立“治理越早、成本越低、效果越好”的理念，加快黑土滩、鼠害草原治理步伐，大力实施三江源自然保护生态保护和建设、退牧还草等重大生态保护建设工程，积极打造“草地生态畜牧业试验区”。5年来，累计投入草原生态保护建设资金5.02亿元，完成草原禁牧75.87万公顷，草畜平衡48万公顷，牧草良种补贴0.93万公顷，落实新一轮草原生态保护补助奖励资金1.0047亿元，为推动农牧区经济与生态环境协调发展提供了更加有力的支撑。推行草畜平衡管理面积达3.25万公顷，黑土滩综合治理达1.38万公顷，有效促进了草原生态功能恢复。2020年，称多县与民间自然保护机构—山水自然保护中心联合发起“人人一平米，守护生物多样性活动”，并倡导全社会积极参与，为称多县描绘出了美好的发展和未来。（青组）