唐山特色区域性食品整治提升晒出亮眼成绩单

中国食品安全网讯（庞起生 杨洁）河北省唐山市市场监管局以供给侧结构性改革为主线，以持续提升食品安全水平为目标，坚持问题导向，针对遵化罐头、滦南大米等区域性食品产业开展质量提升工作，做到了“去芜存菁”，有效防控了区域性、系统性食品安全风险，提升了地方特色食品供给质量，满足了人民群众日益增长的美好生活需要。

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认真谋划，精准发力，确保集中整治“三个到位”

摸清底数，情况掌握到位。治理提升行动开始前，集中整治区生产企业普遍存在生产场地较小、设备简陋、管理水平较低、食品安全意识较差等问题，食品安全隐患比较突出。针对上述问题，该局组织专门力量深入遵化罐头和滦南大米加工主产区，进行广泛深入调研，摸清了食品生产加工现状，根据实际情况制定了《遵化市食品生产集中区整治提升工作实施方案》和《滦南县大米生产集中区治理提升工作方案》，进一步明确了专项整治重点和内容。通过坚持一企一策，分类指导，建档立表，细化责任分工，按月销账，落实了企业主体责任，保证了集中区治理提升工作的有效性开展。

全程服务，精准帮扶到位。深化入企服务，为企业办实事。对食品生产集中区域进行深入调研，摸清生产加工单位底数，掌握生产加工单位规模，制定治理提升工作计划，明确工作重点，确保治理提升工作有序开展。大力优化发展环境，提升服务水平。市、县两级进一步精简食品审批工作程序，压缩审批时限，提交办事效率，为企业项目落地投产提供大力支持。帮扶与示范引领相结合，提升改造效率。对符合小作坊登记条件或整治提升后达到条件的单位，颁发食品小作坊登记证，纳入监管范畴。将获证企业作为治理提升的优秀样板，进行广泛宣传，起到了良好的示范引领作用。

科学监管，集中整治到位。严格按照食品安全标准、食品生产通用卫生规范和“六统一”的要求，全面开展整治提升，规范集中区食品生产企业的人员管理、设备管理、物料管理、环境卫生管理、生产过程关键点控制等管理制度。集中整治与日常监管紧密结合，建立健全和严格执行各种长效监管机制。全力推进电子追溯体系建设，实现了产品来源可追溯、去向可查证，食品安全得到了有效保障。加强食品抽检，依法查处违法案件。科学制定食品产品质量抽检计划，准确评优整治效果。开展了以滦南大米、遵化罐头企业为重点的食品安全隐患大排查大治理活动，对掺杂使假、以次充好、以假充真和假冒他人商标、厂名等违法行为，进行了严厉打击。集中整治提升以来，共立案17起，罚没款26.5万元，切实维护了集中生产区域的良好社会声誉和市场信誉。

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认真组织，精心安排，确保集中整治“三个提升”

几年来的集中专项整治提升行动收到了明显实效，促进了地区特色食品产业的转型升级，实现了企业食品安全意识、市场监管能力和社会经济效益的“三提升”。

企业食品安全意识得到明显提升。通过服务指导和监管引领，集中区加工企业对市场发展竞争形势、消费者高品质要求和提升食品生产管理水平有了更清晰地认知和把握，逐步消除了种种疑虑，坚定了加大投入、改造提升、保障产品质量和安全信心和决心。两个集中区新增HACCP等先进质量安全管理体系认证企业5家，所有生产企业全部实施了电子追溯系统，实现了产品信息的正向可追踪、逆向可追溯，进一步提高了监管效率。通过整治提升，彻底杜绝了无证生产，消除了食品安全隐患，企业食品安全意识和管理水平全面提高。

食品生产监管能力得到显著提升。为进一步加强集中区食品质量安全建设，该局积极开展政策宣讲、法规入企和一线培训等活动，从市、县两级选派经验丰富的业务骨干进行现场教学执法，针对驻厂帮扶和监管过程中遇到的具体问题，系统讲解涉及的法律法规、食品安全标准及处置方式，切实提高了各基层局业务水平，探索实现了监管部门和企业主体相联系，教育培训和综合执法相结合的监管体系，监管能力和监管效率有效提升。

社会经济综合效益得到有效提升。整治提升行动开展以来，两个集中区获证企业已达64家，登记小作坊16家，累计投资超1.7亿元，集中区产品的年产量由30.9万吨增至51.6万吨；年产值由6400余万元增至2.43亿，增长近2.8倍。遵化市罐头生产集中区的两家企业被评为河北省著名商标，“滦南大米”商标获得国家地理标志商标，“柏各庄大米”获得国家地理标志保护产品。区域食品产业带动了种植、包材制作、包装、运输、经济代理、商贸等行业发展。水稻种植总面积增加到80万亩，遵化罐头产业带动了果树种植基地建设，每年出产大量优质山楂、黄桃、白桃、梨等水果，为企业盈利、农民就业，增加经济效益超亿元。

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主动作为，示范引领，夯实基础，是集中整治成败的“三个重要节点”

主动作为是整治提升成败的关键。整治提升行动开展以来，该局多次组织滦南县局、遵化市局制定整治方案，并指派专人进驻企业进行定点帮扶，通过现场办公，有针对性地指出食品整治提升中存在的质量安全隐患和面临的突出问题，明确工作方向，为整治提升工作有效展开奠定了坚实基础。

示范引领是整治提升成败的重要手段。为了进一步推进治理效果的提升，该局在专项整治过程中积极培育典型，发挥示范引领作用，以点带面，收到了明显效果。滦南发万米业公司原是一家无证大米加工户，2016年以来通过两次帮扶改造，产能产量和产品品质不断提升，先后投入资金920余万元，更新、购进设备46台（套），产品远销广州、深圳、上海等高端市场。在龙头企业的示范引领下，集中区生产企业打消了顾虑，尝到了甜头，纷纷加大投入，提质增效，集中区整治工作由企业被动改造，逐渐转变为主动提升，彻底打开了集中区整治工作局面。

夯实基础是整治提升成败的重要途径。在整治提升过程中，充分履行监管职责，及时帮助企业发现和整改出现的问题，是提升整治效果的有效手段。针对集中区企业业务水平较低，管理能力较差的问题，该局组织专项培训会议16次，培训人员1798人次，实现了企业食品安全管理人员配备率和自查率两个100%。在大力帮扶企业的同时，也加大了制售“假冒山寨”食品、“三无食品”和劣质食品等违法违规行为的打击力度，保护了依法依规生产者的权益，净化了市场环境、维护了市场秩序，使整治提升者受益，助推了整治提升工作，从而实现了自身监管能力和生产企业食品安全意识的“双促进”。