芜湖市繁昌区“四个坚持”守食品安全底线

中国食品安全网讯（芜湖市繁昌区市场监督管理局 徐晋辉）近年来，芜湖市繁昌区坚持以人民为中心的发展思想，重节点、抓重点、攻难点、造亮点，坚持“四个最严”要求，持续推动食品安全治理能力和保障水平全面提升，守住了不发生重大食品安全事故的底线，有力维护繁昌区食品安全形势稳中向好的局面，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断得到了提升。

坚持高位统筹，疫情防控及食品安全形势向好

以落实食品安全五大责任（党政责任、行业责任、主体责任、监管责任、社会责任）为主导，制定了《繁昌县委常委会委员食品安全工作责任清单》、《繁昌县政府领导班子成员食品安全工作责任清单》，强化食品安全党政同责，推动形成“尽职免责、失职问责”的奖惩责任机制。区政府办把各镇党政领导干部履行食品安全工作职责情况纳入年终考核清单。抗击疫情，坚持“人物并防”，精准发力。新冠肺炎疫情防控一级响应后，第一时间内取消所有农村集体聚餐活动，禁止餐饮单位承接宴会等聚集性活动。

成立区疫情防控指挥部冷链食品监管组，联合商务、卫健委、农业农村局、交通局等多个部门，每周开展进口冷链食品疫情防控督查。积极帮助、指导食品生产企业规范购进进口冷链食品，探索并形成了“五专监管+一巡查”模式，即专人负责报备、专人现场核对、专用台账管理、专人联络指导、专人平台巡查。各市场所配备专人负责进口冷链食品的报备：凡购进进口冷链食品的生产性企业，必须依规在冷链食品到达24小时前，如实向所在地市场所进行报备；所在地市场所接到报备信息后，安排专人到现场核对报备信息是否与实际进口冷链食品一致；确定现场信息后，专人联络区疾控部门开展核酸检测，现场指导生产企业登录“冷链食品追溯平台”录入各项信息；食品生产企业单独设立进口冷链食品购进验收台账、专用仓库消毒台账，方便查询与核对；各市场所及市场局各安排一名人员每日登陆“冷链食品追溯平台”，查看企业输入的信息与实际信息是否相符；同时，属地政府部门联合市场所对辖区的生产企业巡查1次，重点检查是否存在购进未如实报备的行为。

通过高位推动，进一步巩固了繁昌区新冠肺炎零确诊率、零疑似率、零感染率这一“三零”疫情防控硕果，守住全年未发生一起食品安全事件的安全底线，冷链食品监管成效显著，多次受到区委区政府表扬。

坚持示范引领，四项治理工作扎实有效

充分发挥示范引领作用，不断巩固全省第二批“食品安全示范县”创建成果。2014年至2019年以来，繁昌区连续开展农贸市场整治工作，按照整治一批，成熟一批，验收一批的思路，鼓励农贸市场开办者完成硬件改造，采用“以奖代补”的方式，发放补助资金112万元。2020年在前期改造基础上，繁昌区以打造“超市型农贸市场”为目标，斥资830万元对城区所有农贸市场整体进行了“再升级、再改造”，全区农贸市场环境及食品安全管理水平实现了“双提升”。

连续六年开展食品安全“四项治理”工作，建成学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%;通过示范引领，建设区级示范小餐饮单位62家，市级示范小作坊22家，省级食品小作坊集中经营示范区1个。持续治理农村食品安全，培育“农村食品安全示范店”24家；全面推进保健食品经营专区专柜行动，建成省级保健食品经营“专区专柜示范店”1家，市级示范店6家。

深入推进食品小作坊综合治理和产业升级，取得“亮眼”成效。繁昌区改变以往“围追堵截”的监管模式，创新“以奖代补”疏通模式，形成了“疏堵结合”监管雏形——“三个一批+一个集中区”，即“提升一批”、“整治一批”、“淘汰一批”，建成一个“集中区”。通过整治，打造市级示范小作坊93家，完成现场整改和申报登记小作坊102家，制定了《芜湖香菜小作坊生产规范》并立项地方标准，建成“荻港香菜小作坊集中示范区”。通过示范引领，逐渐形成了行业推动式、园区集聚式等食品小作坊升级模式。

坚持服务推动，食品健康产业蓬勃发展

繁昌区围绕健康食品、保健食品、农产品、医疗用品、食品包装这五大行业，大力发展大健康产业。目前，保健食品产业引进大健康类项目36个，协议总投资121.2亿元；保健食品类项目17个，总投资57亿元；签订6个农产品项目，总投资共9亿元；签订6个食品包装项目，总投资额6亿元。同福碗粥、溜溜果园、致养食品等一批龙头企业先后入驻，重点规模企业从2015年的19家，增加到目前的64家。食品产业参与制定国家标准4件，行业标准3件，地方标准2件，企业标准14件，采标标志产品5件。保健食品参与制定国家标准2件，行业标准2件，地方标准2件，企业标准24件，采标标志产品5件。逐步形成以健康养生（养老）和健康旅游为重点产业链，周边中小企业、配套产业集聚发展效应明显。

繁昌区在严格监管的同时，强化服务理念，强力推动食品生产企业规范生产和高质量发展。通过建前审核+建中指导+事中事后监管的模式督促企业规范生产，推进健康产业园区27家食品生产企业建成食品安全追溯体系。强化食品产业服务配套设施和技术力量的配备，新增3家省级CMA资质认定的检验机构，现有各类检验机构10家，食品农产品快检室18个。2020年又引进安徽国泰众信数字检测机构落户，并取得CMA认证，预计2021年4月投入使用，有效的解决了全区食品安全检测力量薄弱的难题，为全区食品产业高质量发展提供了有力的技术保障。

坚持创新赋能，新型食品监管模式渐成

深入推进综合监管分类执法改革工作。以社会管理网格为基础，结合市场监管对象的分布情况，将全区划分成32个市场监管网格，按照1个执法网格员和1个专职网格员的配比组建32个市场监管网格小组，建立责任到人、覆盖所有市场主体的市场监管体系。

针对基层食品检验必要的检测技术、检验人员、检验设备等难题，繁昌区积极探索新模式，与具有食品安全检测能力的第三方机构通过共建合作方式建设繁昌本土的数字检测认证研究院。该研究院已于2020年底建成并获得CMA证书。我区将以发行认证创新服务券给予财政补贴的方式为繁昌区域内食品生产、流通、消费等单位集中提供食品检验检测服务、培训服务，以彻底解决基层食品安全检测力量薄弱的难题。

深入推进“互联网＋食品安全”战略。建立食品安全追溯服务平台，实施食品可追溯一致性标准，推进食品经营数据采集管理，构建食品安全防控体系。推进实施食品安全智慧监管，建成食品安全电子远程监管网络。鼓励大型餐饮单位、学校食堂推动“互联网+明厨亮灶”，主动向消费者公开加工制作过程，接受社会监督，构建社会共治的食品安全监管机制。