内蒙古自治区市场监管局：八项措施促肉制品企业高质量发展  

中国食品安全网讯（徐红伟 王再明） 为落实国家市场监管总局“肉制品质量提升行动”，提升内蒙古自治区肉制品质量安全水平，保障人民群众安全消费，自治区市场监督管理局坚持“谋创新、严监管、提效能、促发展”的监管理念，紧密结合内蒙古自治区实际，针对肉制品企业特点，在督促属地严格日常监管的基础上，采取了八项强化监管措施。

强化企业管理制度落实和管理体系认证后运行；强化企业原辅料把关，重点检查对进口原料肉在疫情防控期间的特殊要求(即四个不准生产无检验检测证明、无核酸检测、无消毒证明、无追溯信息)；强化许可规范，按照20%的比例坚持许可抽查工作；强化企业自查自纠的实效，在自查内容、频次、机构、风险整改和报等方面予以规范；强化生产过程控制，严把原辅料采购验证关、严格按照生产工艺组织生产、全面提升检验检测能力、建立产品追溯体系、保障产品贮存运输、产品销售等环节质量安全、对不合格产品及时召回等；强化化解食品安全风险举措，对监督检查和自查发现的问题及时完成整改；强化标签标识规范管理，杜绝虚假标注等行为；强化企业管理人员法律法规学习，提升食品安全管理能力等，全面督促企业落实食品安全主体责任。

通过以上措施，规范了肉制品企业生产行为，排查了食品安全隐患，为肉制品企业高质量发展做出了积极贡献。

抓源头防控，保障肉制品质量安全

肉制品产品的主要风险有：采购和使用不合格原料(比如使用含有“瘦肉精”以及病死畜禽获未经检疫或检疫不合格的畜禽肉)；掺杂使假、以次充好，超范围超限量添加防腐剂、色素等；用非食用物质加工肉制品(比如使用工业明胶生产肉制品)；使用过期或腐败变质肉制品再加工肉制品；储存、运输不当等造成微生物污染等。对此，我们督促市县所建立“一点两责”机制，并将产品风险及“三个清单”(见附件)编印下发；要求肉制品企业建立产品安全追溯体系和自查风险报告制度，建立原辅料采购及验证制度，严防原料控制风险。积极开展远程电子化监管试点。在锡盟搞了试点，实施了生产全过程的电子监管，做到了原料从入厂到产品出厂，实施全过程全方位的远程电子监管。在通辽市试点全面建立产品质量追溯体系建设，现有的47家“风干牛肉”生产企业全面建立了食品安全追溯体系，严格记录每一生产过程中的每一参数，有效防范和消除食品安全隐患。

抓综合治理,督促企业履责担当

一是每年的监督检查，都把肉制品企业作为检查重点，按不低于20%比例实施抽查。连续5年组织省级综合性监督抽查，形成属地监管部门反馈意见14份，提出监管建议56条，现场抽样送检31批次，责令停产整改企业5家，取缔小作坊2家，立案查处涉嫌违法企业6家。此外，完成对12个园区内的肉制品小作坊现场指导和整治抽查，对基层监管人员进行了246人次的现场检查示范培训。此次抽查进一步强化了监管责任，压实了企业食品安全的主体责任，消除安全隐患，有力保证肉制品的质量安全。二是召开大型企业履责报告培训会，并进行企业食品安全“公开承诺”行动，并每年进行肉制品企业现场履责报告和专家点评，并进行肉制品法律法规专业知识解读。三是委托总局高研院对企业法人和质量管理人员加强法律法规培训。四是我们适时对肉制品企业开展飞行检查，解决后处理相关问题。五是开展集中整治行动。对问题企业存在的问题逐一梳理，制定相应的整治措施，并付诸实施；六是完善各项管理制度，配备必须的检测仪器设备，兑现向社会所作的各项承诺；七是建立健全产品信息管理体系质量监控体系、产品质量追溯体系、社会责任和诚信体系、产品质量报告和问题产品召回制度；八是要求企业严格按照良好规范要求组织生产，建立了食品安全管理体系或危害分析与关键控制点体系；九是按照有关规定配备了必要检测仪器和熟练掌握检测方法的检验人员，具有完善的质量检测手段，原辅材料进厂和产品出厂检验管理制度健全并能够严格执行。

前段时间，国家市场监管总局印发了《关于加强肉制品生产监督检査的通知》(以下简称通知)，市场监管局高度重视，明确目标任务，细化工作指标，建立责任体系，按照欧阳晓辉副主席做出“尽快部署，按四个最严要求，制定方案，列出三个清单，确保检查效果”的批示，在食品生产环节“乳肉质量提升”行动和综合监督抽查工作中查处问题彻底整改的基础上，从9月份开始至年底对辖区肉制品生产企业和加工小作坊进行一次全覆盖监督检查。内蒙古自治区市场监管局于9月15日转发了《通知》(内市监食生字[2020〕210号)并制定了《开展肉制品生产企业监督检查统计表》和《开展肉制品加工小作坊监督检查统计表》，要求各盟市市场监管局高度重视，成立监督检查领导小组，并指定一名局领导具体负责监督检查工作，逐项查漏补缺，把责任落细落实落到位。深入调查研究，结合本盟市的实际制定监督检查方案和检查重点，切实做到“四个统一”(统一组织检查、统一人员培训、统一检查内容、统一结果处置)，抽调业务精、能力强、严谨细致的监管人员组成监督检查组实施监督检查；针对检查发现的问题制定整改措施，逐项逐条进行整改，并对整改完成情况跟踪验证，确保整改到位。同时针对此次监督检查发现的风险问题和风险企业，建立食品安全风险清单、防控措施和监管责任清单。同时要求进一步转变作风，扎实有效的开展此项工作，并以此为契机对食品生产企业开展一次全面的清理整顿，有力的提升我区肉制品的安全质量。自治区市场监管局将适时组成督导检查组抽查盟市落实肉制品生产监督检查的情况。

召开全区肉制品质量提升行动推进会,对提升行动进再安排再部署

为了贯彻“四个最严”要求和《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，进一步加强肉制品生产监督管理，完成对肉制品生产企业和加工小作坊全覆盖监督检查工作，督促肉制品生产者履行食品安全主体责任，落实大型肉制品生产企业自查风险报告制度，保证肉制品质量安全，推动全区肉制品产业高质量发展，11月3日，自治区市场监管局在乌兰察布市召开全区肉制品质量提升推进会。

自治区市场监督管理局对全区肉制品质量提升行动提出具体要求，对推进全区肉制品企业和小作坊全覆盖检查工作，督促企业落实自查风险报告制度的落实进行部署。会议企业和监管部门就肉制品监管工作情况，取得的成效及存在的问题进行交流发言。

自治区食品专家高昌盛对肉制品产品风险进行解读。

会议就推动内蒙古自治区肉制品产业持续高质量发展提出三点意见：一是认清当前形势，切实增强保障产品质量安全责任意识；二是坚持风险管理，切实提高防范化解质量安全风险能力；三是加强责任落实，切实保证产品质量安全提升行动成效。要强化食品安全法律意识，建立健全企业食品安全管理制度和内部管理机构；严格诚信自律、主动担当责任、自觉履行义务；要建立完善食品安全可追溯体系，严格落实食品安全信息全过程记录制度，严格落实“两证两章”制度(动物检疫、肉品品质检验合格证和印章)；要严格抓好食品安全内部管理加强食品安全风险过程管控，找准产品风险点，明晰责任定期开展食品安全自查，主动报告食品安全风险隐患，要严格履行不安全食品召回制度，切实提高食品安全自管自控水平；要坚持高质量发展,在食品配方研发、食品安全标准制定、管理体系运行等方面，持续加大投入力度，提升管理总体水平不断增强内蒙古自治区肉制品产业市场竞争力。

会后，与会人员赴察右前旗祥顺园食品有限公司、内蒙古星华源食品有限公司、卓资县李珍熏鸡有限公司、卓资老字号熏鸡销售有限公司进行了观摩学习。

此次会议对促进内蒙古自治区肉制品产业高质量发展，督促企业履行食品安全主体责任和履行监管职责，服务地方特色食品产业发展,具有积极的推动作用。

下一步工作打算

为进一步提升自治区乳、肉制品质量安全的整体水平，推动内蒙古自治区乳、肉制品企业健康持续发展，有效净化生产环境、规范生秩序，要切实加强乳、肉制品生产加工环节的深入整治和规范：

检查企业生产主体资质是否合法有效，原料采购渠道否合法，有无采购来历不明的原料现象，是否存在使用非食用化学物质或者其他可能危害健康物质，以及滥用食品添加剂等违法违规行为。

检查进货查验制度是否落实，是否按要求索证、索票索要检验报告，证、票、货是否相符。

检查购销台帐是否建立和完善，企业有无准确记录原料采购、验收、检验及销售台帐，不合格产品是否召回并销毁。

检查生产许可条件保持是否到位，卫生条件是否符合要求，生产过程控制是否严格规范，有无添加物质、配料使用控制记录和关键控制点记录，生产过程管控的所有记录是否建立和完整。

检查产品包装标识是否合规清楚，有无生产厂家、生产地址、生产日期、批号或代号、许可证号、保质期限等信息。

检查产品检验控制是否到位，检验能力资质条件是否与自身生产能力相匹配，产品出厂检验控制记录是否建立和完整。