云南强化监管 确保“舌尖上的安全”

云南省将如何推进“净餐馆”“管集市”两项工作？消费者维权有哪些途径？怎样确保中小学生中餐食品安全？近日，云南省市场监督管理局党组书记、局长张锦林率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

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明标准建机制

提升餐馆集市环境卫生

2020年，云南省开展了爱国卫生“7个专项行动”，其中“净餐馆”“管集市”两项工作由市场监管部门主导开展。目前，工作推进情况如何？

“云南省各级市场监管部门对照工作规范和标准，集中力量严格整治。目前，全省‘净餐馆’‘管集市’专项行动取得了阶段性成效。”张锦林表示，近期市场监管部门还要对“进餐馆”“管集市”两个专项行动开展拉网式督察，责令整改一批，执法查处一批，停业整顿一批，关停吊证一批，约谈问责一批，建立长效机制，切实把这两项工作抓出成效。

食品餐饮安全监督管理处处长皇甫晋玲介绍，“净餐馆”全称是“餐饮服务环境卫生全改善”行动。在专项行动中，市场监管部门将全省23万余户获得食品经营许可的餐饮服务单位，分为中型以上餐馆、小型餐馆、单位食堂和摊贩四类，相应地分别制定了达标标准。目前，城区和机场、车站、码头、学校、养老院、医疗机构、旅游景点、高速公路服务区8个重点区域，近15万家餐饮服务单位基本达标，餐饮服务单位环境卫生明显改善。今年的“净餐馆”行动将向乡镇农村深化拓展，为实现全省129个县创建国家卫生乡镇（县城）而努力。

“‘净餐馆’行动在改善餐饮单位环境卫生方面有显著成效，但存在一整治就好、一放松就返本还原的情况，餐馆环境卫生难保持，每天、每餐后都要从零开始。”皇甫晋玲表示，按照“群众参与、社会共治”的总体思路，云南省开发了“餐饮安心码”云平台，通过“一店一码”的“码上评”“码上管”“码上帮”“码上改”，实现“净餐馆”长效监管机制。顾客可以通过“餐饮安心码”监督评价餐馆干不干净、有没有违法行为，监管部门根据顾客评价数据和日常监管数据给餐馆一个总体评价，并在显著位置进行标识。目前，这项工作正在加大推进力度，昆明市和曲靖市已经完成培训。

省市场监督管理局稽查员赵书华介绍，“管集市”专项行动全称是“农贸市场环境卫生全提升行动”，专项行动的目标是整治农贸市场“脏、乱、差”等突出问题，建立农贸市场环境卫生提升长效机制，打造满足群众日常生活消费需求的现代化农贸市场。全省市场监管部门将紧盯农贸市场垃圾乱扔、污水乱排、摊点乱设、货物乱摆、周边乱象的“五乱”现象进行整治。

“4月1日，全省农贸市场将按照有设施、明标价、常规范、严秩序、优环境‘五个达标’工作要求进行监管。”赵书华说，下一步，全省市场监管部门将围绕“整洁、有序、规范、标准”的目标，全面巩固758个建成区农贸市场整治提升成效，并推动专项行动向城乡结合部和乡镇延伸，促进城乡人居环境提升。

搭平台畅渠道

保护消费者合法权益

2020年11月，消费者王女士想要购买一辆汽车，在与某汽车4S店签订完购车意向协议后，因为自身原因提出放弃购买。

“我才交了预付款后，就打电话告知销售人员，因为家里有特殊情况，不能再购买该车。”王女士说，从签订完购车意向协议，到和商家协商放弃购车并要求退回预付款已经过去4个月了，在和4S店多次沟通以后，销售人员一直表示，无法将预付款退还王女士。对此，销售人员的解释是，顾客下定后决定不购车，如果车没有发出库，是可以退的。但是车一旦出库，就没有办法退了，特别是一些选装车辆。

王女士所缴纳的预付款在购车意向协议中写为意向金，并没有明确是否为定金。在协议款项中仅模糊地列出了诚意金可以退还和不能退还的三种情况，并注明了商家的免责条件，并未就双方出现违约责任进行约定，这就给日后产生消费纠纷埋下了隐患。

省市场监督管理局二级巡视员王一丁表示，由于汽车拥有产品价值高、技术作业复杂、消费手续环节多、售后服务周期长等特性，容易造成厂家、经销商和消费者之间信息不对称，使得广大消费者处于相对弱势的地位。在购买汽车时主要会出现合同纠纷和售后纠纷。

王一丁说，购车肯定是要签订合同的，如果合同中出现对消费者不利的条款，或是买卖双方出现争议，针对合同发生不同的理解后，一般应从有利于消费者的角度去理解和解决。同时，格式合同是可以撤销和确认无效的。消费者维权可以通过5种途径：与经营者协商和解、请求消费者协会调解、向有关行政部门申诉、提请仲裁机构仲裁、向人民法院提起诉讼。

强措施严监管

务必确保校园食品安全

“我是一名学生家长，请问监管部门采取了哪些措施对配餐公司和学校进行管理，确保校园食品安全？”陈先生打进热线询问。

“校园食品安全关系到祖国的未来，也关系到社会的稳定。”皇甫晋玲表示，市场监管部门一直把校园食品安全作为工作的重中之重。学校的供餐企业被列为“特定餐饮服务者”，对这类企业的监管有着特定的制度，比如说针对社会餐饮企业，监管部门可能一年去一至两次进行检查，而按要求监管部门一年必须要去学校食堂4次，而且一年要更换一个监管人员；学校及供餐单位每周要向监管部门报一次自查，对社会餐饮企业就没有这个要求；公安部、教育部和市场管理局连续3年开展了“校园食品安全守护行动”，今年还将继续开展。同时，每年在中考和高考，春季和秋季开学，市场监管部门都要开展专项检查。

皇甫晋玲介绍，为更好地进行管理，按照规定农村学校必须自建食堂不允许外包。经过多年的努力，农村学校食堂从设施设备到菜品采购、加工已经非常规范，做到了明厨亮灶，对原料的采购和加工过程也可以展示给家长。所以，农村学校的食品安全也完全能得到保障。

皇甫晋玲说，为了进一步强化食品安全管理，云南省每个学校都成立了食品安全委员会，对学校的食品安全进行监督，大学可以由学生代表参加委员会，中小学则由家长代表参加。同时，要求各级学校认真落实校长、老师陪餐制。

建诚信促自律

推动消费市场健康发展

2021年消费维权年的主题为“守护安全 畅通消费”。今年，云南省市场监管部门将开展哪些工作维护消费者权益？

“守护好消费者的消费安全，既涉及老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，也是消费市场持续健康发展的根基和保障。”张锦林表示，云南省市场监管部门将把消费者权益保护置于更加突出的位置，将守护安全作为畅通消费的重要基础，积极推动消费维权协同共治，促进行业自律、企业诚信，打通关键堵点，保障消费畅通，推动消费在安全轨道上实现高质量发展，为更高水平经济循环提供强劲动力。

赵书华表示，云南省围绕“守护安全 畅通消费”年主题，市场监管部门将做好三方面工作，一是做好消费维权和促进消费维权社会共治，进一步畅通 12315热线和平台渠道，认真解答消费者咨询，及时受理和依法处理消费者投诉举报，大力推进12315消费维权服务站进商场、进超市、进市场、进企业、进景区工作，强化企业自律和行业自律，从源头上预防和化解消费纠纷；二是开展形式多样、内容丰富的集中主题宣传活动，大力宣传网站、App、微信、支付宝等多种投诉举报渠道和爱国卫生“净餐饮”“管集市”专项行动工作。向社会通报12315热线受理投诉举报情况和消费投诉热点、消费维权典型案例、发布消费提示，引导消费者树立安全、理性、合理的消费理念；三是强化市场监管，继续推进“云安行动”，深入开展好食品安全整治、药品安全整治、特种设备安全和工业产品质量安全监管等六个专项行动。加大对产品质量监督抽查和打击假冒伪劣产品力度，强化教育、医疗、药品等重点领域价格监管，严肃查处虚假宣传、“霸王条款”等违法行为，营造安全放心的消费环境。 （李翕坚）