厦门“创城”纪实：打造食安品牌 为社会共治注入新生力量

中国食品安全网讯（韩嵩松 陆定琴 记者陈家华）众人拾柴火焰高，食品安全治理也是如此。食品安全是一项社会系统工程，环节多，链条长，必须形成政府主抓、部门严格监管、企业诚信经营、社会积极监督的多元化共治格局。2015年，厦门市启动第二批国家食品安全示范城市创建工作，如何在食品安全领域充分实现社会共治，成为监管创新的一项重要课题。近年来，厦门市市场监管局（市食安办）率先破题，打造平台与阵地，加强监管部门、社会及市民群众的互联互动，鼓励企业自主创新，推出一系列举措，形成食品安全“人人参与、人人尽力、人人享有”的共治格局。

从“独角戏”到“斗阵行”

厦门有这样一种活动，集结了人大代表、政协委员、专家、律师、市民以及媒体记者等社会各界关心关注食品安全的人，共同参与。从“你点我检”到“你点我查”，覆盖农产品种养殖基地、食品生产基地、农贸市场、超市到热门商圈、餐饮门店、“网红店”。食品安全工作怎么做，请“市民来出招”，成效怎么样，由“市民说了算”。这就是厦门市食安办打造的食安宣传共治品牌——“食安斗阵行”系列活动。

月月食物查餐厅行动现场

“月月十五查餐厅”“直击网红店”“幸福社区总动员”“食安科普校园走透透”……“食安斗阵行”系列活动创新推出十余项举措，邀请社会各界参与到食品安全执法监督和科普宣传。这种让社会各界有序、有效参与执法检查、科普宣传的形式，得到了群众热烈的响应和广泛好评，进而有效保障了群众食品安全的知情权、选择权、参与权以及监督权。

系列活动中，“月月十五查餐厅”行动更是巧妙搭建起了食品安全共治共管的平台。每月 15 日，市食安办组织人大代表、政协委员、市民代表、媒体记者跟随监管部门执法人员对市民票选出的餐饮商圈展开随机检查，检查情况全程公开报道。该活动目前已举办30期，在餐饮业界引发 “鲶鱼效应”，有力促进全市餐饮服务单位行业自律。

省政协委员黄秀惠表示：“这项活动的举办，充分展示了监管部门的自我加压，只有足够的勇气和自信才能举办。”这种市民点单、部门检查、媒体报道的形式，得到越来越多市民群众的关注和点赞，逐渐成为明星活动。2019年，“月月十五查餐厅”行动被国家市场监管总局、人民网评为全国“2019餐饮安全治理十大创新举措”，荣获中国市场监管协会评选的“2019餐饮安全治理举措创新奖”。

五年多来，“食安斗阵行”系列活动已成为厦门市食安宣传共治品牌。相关工作经验获省政府专刊刊发，要求全省推广，并在国家市场监管总局刊物刊发。该活动有力推动了市民群众对食品安全工作知晓率、支持率和满意度的逐年提升，在近年福建省食安委对各设区市食品安全年度考核中，厦门市综合评分连年名列前茅；群众满意度在国务院食安办对第二批创建国家食品安全示范城市的中期评估中位列第一。

“食安斗阵行”系列活动硕果累累：2018年，入选首届中国工商出版社“全国市场监管领域十大社会共治案例”，也是全国入选的唯一食品安全社会治理案例；2019年，荣获中国市场监管报社组织的首届“全国市场监管微电影微视频微动漫大赛”作品一等奖、优秀组织奖；2020年，位列厦门市文明单位优秀创新案例第一名；以“食安斗阵行”为主要载体的党建品牌“食安卫士”，荣获厦门市直机关优秀党建品牌。

从窗口到主阵地

“食安厦门”作为厦门市食品安全方面的官方公众号，是市民了解食安资讯的窗口。2016年，市食安办创设“食安厦门”微信公众号，为消费者提供贴近当下生活热点的食品安全监管资讯、权威信息发布、各类消费警示及相关法律法规，将食品安全宣传触角延伸到社会的微末端。

“食安厦门”站内搜索页面

五年来，“食安厦门”微信公众号逐步开通了号内搜索、信息公开、一查到底等功能模块，可以一键获取食品监督抽检、行政处罚、食品经营许可等相关信息；还能轻松追溯到超过30万种食用农产品、食品的来源和流向。“食安厦门”微信公众号逐渐成为食安监管、科普宣传以及便民服务的主阵地。目前“食安厦门”微信公众号共吸引了12万粉丝关注，1500万人次阅读，单条信息最大浏览量超10万次，举办首届厦门市“十佳食安卫士”评选活动，吸引超过87万市民参与投票；举办六届食品安全有奖问答，超过700万人次的市民踊跃参与，有效提高市民群众食品安全知识知晓率和创城满意度。

“食安厦门”微信公众号在《中国工商报》地市级市场监管新媒体影响力排行榜中稳居前列，并且是前10名中唯一的食品安全专业公众号。2019年，获得《中国医药报》社评选的全国地市级市场监管政务新媒体奖。2020年，在《福建日报》发布的福建政务新媒体影响力季度排行榜中，“食安厦门”位列市直部门榜厦门市第一名。

从“天网”到“天眼”

在厦门，一条外卖“差评”给店家带去的除了口碑压力之外，很可能是随之而来的监管部门执法人员一场有针对性的监督抽查。

作为第三方网络点评平台、网络订餐平台，美团点评集团通过与政府部门信息共享、资源对接，利用大数据分析等新技术，为网络餐饮消费安全布下“天网”“天眼”，成为推进厦门食品安全社会共治的新生力量。

为解决商户资质审核及验真效率较低，且难免有疏漏的难题，2016年，美团点评开发并部署了“天网”系统——他们配合厦门市市场监督管理局，率先针对厦门市入驻平台的餐饮商户建立电子档案，将商家的餐饮服务许可证、营业执照等档案全部电子化，并及时跟踪比对，确保平台商户信息真实有效。

美团点评相关负责人向执法人员展示系统

“可以说，‘天网’系统是维护线上餐饮市场平稳有序的一道防火墙。”美团点评福建政府事务负责人叶臻瑜说，入网经营的商户必须先在“天网”系统中建立电子档案，这样能有效防止“幽灵商户”或者“李逵李鬼傻傻分不清楚”的状况出现。

在“天网”系统基础上，美团点评还开发了“天眼”系统，即餐厅市民评价大数据系统，将海量点评数据进行可视化展示，为潜在的食品安全风险提供靶向性监管。

消费者变成“监督员”，把他们的评价信息统计、分析出来，就好像监督食品安全的“天眼”。如带有“不卫生”“吃坏肚子”等评价的餐馆，都将成为监管的重要线索，可同步移交给监管部门。

“天眼”不仅仅能搜索统计关键词，还可以根据消费数据判断出食品安全风险趋势。如根据负面评论及投诉数据，查找食品安全风险较大的区域或投诉较多的“重点关注商家”。叶臻瑜表示，美团点评每季度都会将这些分析数据和相关信息提供给厦门市食品药品监测预警中心，让监管部门能有针对性地开展精准执法，防患于未然。

“天网+天眼”能够对入网餐饮商家进行全周期动态管理，帮助监管部门提高“以网管网”的工作水平，为消费者的食品安全构筑坚强防线。2018年，美团“打造食品安全天网天眼，构筑坚固的食品安全防线”在首届市场监管领域社会共治高峰论坛成功获评社会共治十大典型案例。2019年6月，该案例还当选“厦门市食品安全社会共治十佳优秀案例”。