以创建促监管以监管促提升以提升促发展

本报讯 （李黎）江苏省南京市溧水区坐落于南京市中南部，历史悠久，风景如画，是“百里秦淮”之源，因其雄踞江南，水乡风韵，又有“南京后花园”之称。近年来，江苏省南京市溧水区市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，紧扣南京市创建国家食品安全示范城市这一工作主线，严格落实“四个最严”和“四有两责”要求，聚焦监管主责主业，以创建促监管、以监管促提升、以提升促发展，全区食品安全形势持续稳定向好，人民群众对食品安全的满意度和获得感不断增强。

统筹协调,完善食品安全监管体系

2019年围绕创建国家食品安全示范城市重点专项工作，该区市场监管局着力加强统筹协调，健全监管网络，完善监管体系，抓落实、补短板、促提升，全力保障人民群众饮食安全。

一方面完善食品安全监管体系。积极强化政府推动，将食品安全工作纳入政府考核，权重达3℅，层层签订目标责任书，压紧压实责任；建立健全各责任部门、镇街议事协调快速平台，强化部门协作互动，在农产品准入、“一老一小”、旅游景区等重点领域，加强沟通联系、风险研判、联合执法，提升工作合力；驻点设立检察官办公室，定期召开行刑衔接联席会议，不断健全线索通报、案件查办、信息共享等工作机制。

另一方面健全食品三级监管网络。出台了《关于落实食品安全党政同责的实施意见》《关于加强食品药品安全协管员管理的意见》等文件，建立健全区、镇、村三级监管网络，强化区镇村三级联动，形成了横向到边、纵向到底、重心下移、关口前置的食品药品安全监管体系。

建立食品生产经营全覆盖监管体系。开展食品生产经营企业风险隐患大排查，监管覆盖率100%，信息公示率100%。全面推行先进质量管理模式，通过先进体系认证食品生产企业占比21℅；38家食品生产加工小作坊建成示范小作坊28家；餐饮行业全面推进“明厨亮灶”工程，大中型餐饮覆盖率达95%；7个餐饮服务集中区全部建有食品安全工作站。

加强宣传，强化食品安全教育培训

在加强监管工作之外，该区紧抓食品安全宣传与培训，不断提升从业人员工作能力，营造共治共享的社会氛围。

一是强化培训。每年组织食品监管人员开展食品监管、食安创建、稽查办案能力提升、食品药品应急处置等业务培训10余期，提升干部队伍综合素质能力，提高依法行政水平；分层分类举办食品从业人员培训班，加强行政指导；将晦涩难懂的规章制度编制成生产经营者容易掌握的应知应会内容，张贴至所有学校食堂、农家乐、学生小饭桌，让经营者看得懂会操作、消费者看得懂能监督，推动生产经营单位主体责任更好地落实。

二是加强宣传。在每个镇（街）和村（社区）实现科普宣传站全覆盖，每月至少开展2场科普宣传；在市民广场、农贸市场、居住小区、交通要道周边，建设食品药品安全宣传栏，由专人维护，定期更新内容，推动食品药品宣传专业化、规范化、制度化；大力开展“国际消费者权益日”“食品安全宣传周”、食品安全“五进”等活动；利用短信通知、公众号、户外广告显示屏、电视台字幕、建筑工地围栏等广泛开展食品安全知识宣传。

三是打造特色。全年开展10场食品药品安全“送戏下乡”，将食品安全知识送到群众家门口，提高大家的参与率和满意度；邀请100名市民代表观摩食品生产经营单位，直观地了解食品安全监管成效；组织志愿者宣讲，在主流媒体开设专栏专刊、开发微信小程序等创新宣传形式，提升宣传实效。

加压奋进，尽职尽责抓紧抓实监管

一是开展常态化监管。出台《食品安全常态化监管实施办法》，明确科室、分局食品安全监管职责和衔接，推进常态化监管；实施分级分类监管，落实网格化监管制度，食品生产经营监督检查全覆盖；发挥食品检测的支撑作用，构建农贸市场自检、监管部门快检、实验室法检“三位一体”检测体系；制定《网络餐饮服务食品安全监督管理检查办法》，开展专项整治，发现违法违规经营行为69起，责令入网餐饮服务提供者限期整改69起，通知平台下架入网餐饮服务提供者27家，立案查处2起。

二是严格规范执法。开展学校食堂、“两超一非”、校园及周边“五毛食品”、油炸类食品、水产品等多个专项整治和危害食品药品安全“利剑行动”。2018年立案86起，罚没61.75万元。加强行刑衔接，联合开展食品药品犯罪打击行动，净化食品药品市场。在全市首创设立企业“打假维权工作站”，服务企业一线打假维权。

三是加强投诉举报查处。利用“3·15国际消费者权益日”“食品安全宣传周”等宣传活动，现场受理咨询消费纠纷，围绕保健品和保健器材、医疗器械等内容倡导理性消费，增强维权意识畅通；畅通12331、12345投诉举报热线，强化“诉转案”工作，对形成案件的坚决查处。针对职业打假出现的新动向、新方式，进一步优化处置流程，认真组织核查，依法做好受理和答复工作，严格做到“件件有调查，件件有回复”。

风来潮起，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。该区将进一步凝心聚力，克难奋进，以国家食品安全示范城市创建为抓手，紧扣打造“健康中国”溧水样本这一中心任务，对标找差，不断加强宣传引导，强化常态化监管，加大稽查办案力度，夯实食品安全工作基础，补齐补强短板弱项，全面提高食品安全质量和保障水平，努力做好保障全区人民饮食用药安全的“守门员”，确保人民群众买得放心、吃得放心。（许正伟 ）