武汉市密集出台政策 扩大国家“学生饮用奶计划”覆盖范围

据报道，继2020年湖北省首次将国家“学生饮用奶计划”推广工作写进《政府工作报告》之后，2021年1月24日，湖北省政府再次将“着力保障和改善民生，加大国家学生饮用奶计划推广力度”写入《政府工作报告》。1月29日，武汉市《政府工作报告》把“促进教育高质量发展，扩大国家学生饮用奶计划覆盖范围”作为2021年重点工作。2月8日，中共武汉市委办公厅印发武办文【2021】6号文件，把“促进教育高质量发展，扩大国家学生饮用奶计划覆盖范围”作为2021年市委、市政府56项重点工作之一，并明确要求：“市委督查室、市政府督查室要开展专项督查。各区、各单位要一项一项抓落实，一件一件做到位。”

聚力前行 持续推动的国家计划

一杯牛奶，强壮一个民族。实施国家“学生饮用奶计划”是一项关系国家、民族根本利益的长远大计。2000年，经国务院批准，中宣部联合国家七部委在人民大会堂召开新闻发布会，宣布我国“学生饮用奶计划”正式启动。该计划旨在通过上午10：00大课间向在校中小学生提供一份优质牛奶，促进中小学生发育成长、提高青少年儿童的健康水平。

20年间，学生饮用奶从当年的5个城市试点、50万份起步，今天惠及31个省（市）区、660个城市、6万多所学校的2600万名中小学生。国家“学生饮用奶计划”成为迄今为止我国持续时间最长、覆盖范围最广、受惠学生最多、社会反响最好的一项国家营养干预计划。

近年来，推广普及国家“学生饮用奶计划”受到越来越广泛的重视，让孩子们每天坚持饮奶，已经成为国家战略和社会共识。中共中央、国务院《“健康中国2030”规划纲要》《国民营养计划（2017-2030年）》《关于促进奶业持续健康发展的意见》等多个政策文件均要求，要努力培养学生健康观念和健康生活方式，提高学生健康素养。国家“学生饮用奶计划”是“健康中国”战略中非常重要的一部分。2018年，国务院〔2018〕43号文件明确要求：大力推广国家“学生饮用奶计划”，扩大覆盖范围。

多年来，湖北省监管与引导并行，自上而下形成一股巨大合力，在湖北省委、省政府的领导下，按照党中央、国务院的有关部署，积极推进此项工作。目前，湖北省“学生饮用奶计划”推广工作一直走在全国前列，对改善提高全省中小学生的营养和健康水平发挥了重要作用。

2020年12月22日，国家“学生饮用奶计划”实施20年大会在北京隆重举行。中国奶业协会副会长兼秘书长刘亚清在《国家“学生饮用奶计划”实施20年总结报告》中指出，我国的国家“学生饮用奶计划”创建了具有中国特色的运行模式，推广20年来硕果累累、成绩斐然。会上还发布了《国家“学生饮用奶计划”推广规划（2021-2025年）》，《规划》指出：“国家‘学生饮用奶计划’推广覆盖学生人数将由2020年2600万人提升到2025年3500万人”。

健康成长 不可或缺的“白色血液”

牛奶是大自然赐予人类最理想、最接近完善的天然食品，有着“白色血液”等美称。牛奶含有丰富的优质蛋白质，奶蛋白的消化率高达98%；奶中蛋白和乳清蛋白生理价值高，适于构成肌肉组织；乳脂肪消化率在95%以上；其胆固醇含量比其他动物食品含量低；大量的脂溶性维生素，矿物质和微量元素都是溶解状态，特别是钙、磷的比例合适，很容易消化吸收。中国著名营养学家于若木曾多次强调饮奶的重要性，倡议我国中小学生“每天起码应该喝一杯牛奶”。

当前，在城市中，由于大量摄入快餐、碳酸饮料和方便面等高盐、高脂肪和含有咖啡因的食品，青中小学生肥胖、骨质疏松等情况严重，速度、爆发力、耐力等体质指标不断下降；在广大农村，中小学生营养缺乏的问题依然存在。研究表明，坚持饮用高质量的学生奶，能有效改善上述问题。

北京大学公共卫生学院营养与食品卫生教授马冠生指出，对于正在成长发育中承担紧张课业的孩子们来说，每天按时、定量饮奶，能有效缓解营养不足，补充因活动散失的大量能量，增强免疫力；上海新华医院临床营养中心通过对上海10所学校的3000多名学生的调查，发现随着钙摄入量的增加，学生肥胖的发生率减少，饮用学生奶的学生体重超标的几率较低。

长期调查还显示：上午10：00是最佳的营养吸收时段，此时让孩子们饮用学生奶，可以达到及时补充体能，保持正常血糖水平，维持良好学习状态的效果。同时，牛奶中的乳糖在体内分解为半乳糖，对学生的智力发育具有重要作用，可谓一举多得。

2020年，新冠肺炎疫情在全球的暴发，让牛奶全面的营养价值和免疫能力被人们重新认识。牛奶中β-乳球蛋白、α-乳白蛋白、免疫球蛋白、乳铁蛋白等生物活性蛋白质，不仅易于吸收，还具有抑菌、缓解机体炎症、改善肠道健康、增强机体免疫力等多种功效。中国工程院院士钟南山指出：“牛奶的营养对人们的健康很重要，疫情期间对病患康复也起到很大作用。”国家卫健委颁布的《新冠肺炎防治营养膳食指导》中，建议一般人群每天食用奶及其制品等量于液态奶300克。

全面发力 武汉学子美好期待

2021年将是湖北“学生饮用奶计划”的腾飞之年、跨越之年、奋进之年。

2020年9月2日，蒙牛集团与临空港区签署《项目协议书》，投资建设蒙牛武汉复合型现代化乳品工厂，其中酸奶工厂和奶酪工厂的设计产能、规模均为亚洲第一，为推广实施“学生饮用奶计划”打下坚实基础和提供安全保障。

2020年11月23日，武汉市人民政府办公厅印发《关于做好国家“学生饮用奶计划”推广工作的通知》，要求各区、各有关部门要切实统一思想、提高站位,支持市委、市政府重点招商引资企业供应学生奶。

2021年伊始，武汉市相关部门和各区政府密集出台政策，对国家“学生饮用奶计划”推广工作进行具体落实。1月27日，武汉市教育局制定《关于国家“学生饮用奶计划”推广工作的实施方案》，要求各区教育局、局属各相关学校把实施国家“学生饮用奶计划”作为增强学生营养意识和提高学生体质的一项重要工作，积极倡导中小学生每日饮奶，加大高中学校宣传推广力度,进一步扩大“学生饮用奶计划”覆盖范围，确保征订率在现有基础上逐年提升。《方案》明确要求：坚持“严格选择供奶企业”的原则，支持武汉市委、市人民政府重点招商引资企业供应学生饮用奶。

随后，武汉市各区纷纷出台政策，启动实施学生饮用奶“三年提升行动”，进一步扩大各级各类学校覆盖面；特别是对覆盖面相对较低的高中、初中、幼儿园加大推广力度。

温暖相伴 社会责任与爱心同行

不是所有的牛奶都是学生奶。国务院和国家七部委文件明确规定，学生饮用奶由获得定点生产学生饮用奶资质的大型骨干乳品企业进行规模化生产、储运、配送。有专用的产品包装和标志，指定在校推广，专供特殊人群（学生）“定时、定点、集中”饮用。

“安全、营养、方便、价廉”是学生饮用奶区别于其他奶制品的显著特征。学生饮用奶的奶源、品质与市场上的高档奶相当，但其价格低于市场同类产品。

质量是学生饮用奶的生命线。学生饮用奶的品质是“学生饮用奶计划”推广工作的第一要务。我国对学生饮用奶的奶源、加工、储存、配送、饮用每一环节都提出了要求，并建立了质量安全保障机制，概括为八个“专”：专供牧场、专罐贮奶、专线加工、专区存贮、专车配送、专职人员、专门制度、专用标志。

在武汉，为确保中小学生喝上“安全、营养”的学生奶，由武汉市委、市政府重点招商引资的国家特大型龙头骨干企业——蒙牛集团供应，从奶源基地、生产加工、配送服务、规范饮用等均按照国家标准作出了严格规定，在整个生产过程中设置了一系列严格的检测监管标准。

蒙牛集团还通过多种方式和途径，普及宣传营养知识、开展营养与健康教育，规范校内饮奶流程操作，从征订、配送、储存、领取、分发、饮用、回收的全过程，设定了独有的系统管理流程及规范标准。

同时，企业不断创新，做好精准化、精细化服务。为让学生冬天能喝上热牛奶，蒙牛集团投入巨资采购牛奶加热设备，保证孩子冬天喝上有温度的学生奶；增加牛奶新品种，让学生可以常喝常新。

蒙牛集团还通过“营养普惠计划”等方式，让更多的学生受惠于国家“学生饮用奶计划”。其间，蒙牛持续向武汉地区各特殊教育学校、留守儿童、生活困难学生捐款捐物，积极践行社会责任，为孩子们的学习和健康助力。

2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，蒙牛学生饮用奶（武汉）推广中心在关键时期，充分彰显了品牌企业的家国情怀和责任担当，勇担社会责任，向武汉市慈善总会、武汉市红十字会等累计捐款捐物200多万元，为凝聚全社会力量、打好打赢疫情防控阻击战做出了示范和贡献。（杨芳）