湖州全市推广食品违法案件“简案快办”执法模式 打造数字化转型“湖州样本”

中国食品安全网讯 （记者 戴正聪） 围绕数字化改革要求，创新市场监管执法模式，实现仅用移动执法终端登录执法平台，就可对食品领域常见违法行为实施全程掌上的快捷办理，这就是湖州市市场监管系统探索的食品违法案件“简案快办”执法模式。日前，记者从湖州市食品违法案件“简案快办”执法模式全域推广实施工作新闻发布会上获悉，该模式经前期试点和建设，将启动全市推广实施工作。

湖州市食品违法案件“简案快办”执法模式全域推广实施工作新闻发布会

长期以来，食品监管领域量大面广，特别是市场监管综合执法体制改革以来，湖州市场监管系统执法职责、领域大幅扩展，但执法力量没有同比提升，基层普遍反映食品安全执法工作面临着执法压力大、案件流程长、处罚效率低的严峻挑战。湖州市目前有食品生产、流通、餐饮等市场主体7万余家，其中食品“三小一摊”（食品小作坊、小食杂店、小餐饮店及食品摊贩）约占65%，基层食品安全执法压力比较大。市场监管部门食品安全处罚事项为128项，约占部门总处罚事项的9%，但从全市查处食品案件数量来看，去年共查处食品案件1616件，约占全市案件总数的40%，占用基层约1/2的执法精力。同时，由于食品案件多数适用一般程序处罚，执法办案过程中“时间多、材料多、流程多、罚款少”的情况十分突出，基层普遍反映执法耗时耗力，执法成效低的情况客观存在。

湖州市市场监管局副局长汪建标在发布会上介绍“简案快办”执法模式

为有效破解这一难题，湖州市市场监管局主动担当破难，在全市系统实施“简案快办”执法模式，通过建设推广数字执法平台，实现食品违法案件全程掌上执法。“该模式将致力于实现三个层面的目标：依靠全程电子化，压缩单个案件办理时间，缓解基层执法压力，这是最基本目标。深入实践“互联网+最多跑一次”，让主动配合案件办理的违法当事人，能够用最短的时间、最少的精力完成案件处理，这是第二层目标。通过规范执法行为，提升办案效能，让食品常见违法行为得到有效震慑和遏制，让基层执法人员腾出更多精力查办大要案，让群众切身感受到周边食品安全现状的改善，共同助推区域食品安全水平，这是最终的目标，也是最契合群众利益的大事。”湖州市市场监管局副局长汪建标在发布会上介绍。

发布会现场

2020年初，湖州在安吉县率先开展“简案快办”执法模式试点。据统计，自当年5月10日正式试用以来，已累计办理相关食品案件858件，罚没款12万余元，案件数量较上年同期增长45倍。试点期间，安吉县还将该模式广泛运用于文明城市创建、食品安全综合整治等中心工作，食品安全执法工作得到了当地县委县政府和社会公众的肯定。

食品违法案件“简案快办”执法模式全市推广实施，经前期精心筹备，目前各方面条件均已完备。市级执法平台构建完成。由市市场监管局牵头，通过与市司法、财政、大数据、法院、检察院等部门逐一对接，就法律适用、执法程序、数据对接、缴款开票等环节进行探讨沟通，达成了改革共识并开展平台构建。该执法模式依托的执法平台是以省市场监管局案件管理信息系统为基础，实现与“浙政钉”平台、省公共支付平台、支付宝等系统的交互，是集立案、调查、笔录、送达、缴款、公示等于一体的全程网上快速办案平台。成立市级工作领导小组。成立市食品违法案件“简案快办”执法模式推广实施工作领导小组，强化组织领导，明确部门职责，有序开展全市推广实施工作。工作领导小组全面负责组织实施、系统建设、业务沟通、总结分析、人员培训等工作，由市市场监管局许宏局长任组长，市司法局、财政局、市场监管局、大数据局、检察院等部门相关负责人为副组长。出台推广实施工作意见。2月22日由市市场监管局、市财政局、市大数据局和市检察院四部门联合制定出台了《关于在全市实施食品违法案件“简案快办”执法模式的工作意见（试行）》，明确目标任务、组织领导，实施步骤和工作要求，有力有序推进“简案快办”执法模式全市试点实施。按照省行政规范性文件管理要求，该《工作意见》已事先完成网上公示、市级相关部门征求意见、区县征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论审议等流程。

“简案快办”执法模式的推广实施，是湖州市解决基层食品领域执法难点的一项重要创新工作，已被浙江省市场监管局列入年度创新项目。下一步全市推广实施阶段，市级工作领导小组成员单位将各司其责，对全市实施情况做好跟踪反馈，不断完善提升，努力打造市场监管执法工作数字化转型的“湖州样本”。