仪征：上演食品小作坊“变身秀”

中国食品安全网讯（ 张菲）食品小作坊是食品工业化的有益补充，同时也是发展农村经济、增加群众收入、决社会就业、便捷人民生活的重要途径。但是长期以来，食品小作坊安全状况不为广大消费者认可，甚至成为了“经营环境差、产品质量低、安全无保障”的代名词。对此，仪征市场监管局从食品小作坊发展的正面效应入手，推进“五个一”工程，上演食品小作坊“变身秀”。

多措并举，出台一批扶持政策

给予合法身份。食品小作坊这一业态是长期存在的，但却没有获得合法身份的途径。针对这一现状，该局早在2017年就已提请仪征市市委、市政府出台《关于贯彻<江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例>的意见》《仪征市食品小作坊登记证申领管理办法》和《仪征市食品小作坊生产加工食品目录（2017版）》，对食品小作坊建设的程序、标准进行了规范。2020年又印发《仪征市食品小作坊生产负面清单》，推行“非禁即可入”原则，扩大小作坊准入范围。目前，仪征市已有201家食品小作坊获得合法身份，覆盖茶叶、糕点、白酒、肉制品等11个行业。小作坊业主获证后喜笑颜开。细化扶持标准。仪征市市政府明确对2017-2019年登记的小作坊给予资金扶持。扶持标准为：市场监督管理部门验收合格的小作坊，每户补助改造费用的30%且不高于1万元；对食品小作坊升级为企业，且总升级改造费用投入不低于20万元，在其取得食品生产许可证后市财政给予10万元的扶持。作为扬州市首家运行小作坊建设资金扶持机制的地区，仪征已有181家食品小作坊兑付补助资金181万元。培育“名特优”品牌。结合本地特色食品、传统食品的特点，该局深入挖掘本土特色食品中蕴含的饮食文化、传统技艺等非物质文化内涵，积极培育“名特优”小作坊品牌。目前已有18个小作坊申报“名特优”，65个小作坊注册82个商标，2个小作坊纳入非物质文化遗产。2018年借助江苏省第十届园博会，3家优质小作坊进入地方特产展区，提高知名度，打造区域名片。下一步将借助2021年世界园艺博览会，全力助推“名特优”小作坊进入国际舞台。

上下联动，铺设一张共建网络

食品小作坊建设仪征各级政府及职能部门高度重视，分工明确。市政府将食品小作坊建设作为民生亮点工程，并纳入全市年度综合目标绩效考核，进一步压实属地政府和部门工作责任，扎实开展建设工作。各镇（园区）全面细化小作坊建设措施，指定专人负责，各村摸排底数，宣传政策，夯实小作坊建设思想基础。主管部门主动作为，先后组织食品小作坊集中培训6次，提供个性化现场指导480余次，帮助小作坊优化生产流程、合理功能区布局、规范生产要素配置，切实提升小作坊硬件建设标准。

规范运作，健全一套管理制度

在硬件达标之后，内部管理成为小作坊运行软肋，该局坚持“扶上马、送一程”的服务理念，帮助小作坊修好内功。统一制定食品小作坊安全管理“八个制度”，分别是进货检查验收制度、食品安全自检制度、健康检查和健康档案管理制度、从业人员学习培训制度、食品运输、贮存管理制度、生产加工场所及食品销售管理制度、不合格食品退市制度以及自查制度。每个小作坊根据自身生产规模、工艺水平、产品特性等因素，不断完善，形成一套行之有效的管理制度。广泛动员食品小作坊“买个保险”，提高其食品安全的预防和救助水平。邀请保险机构一起参加食品小作坊食品安全责任保险推进会，共有112个小作坊参会，目前已有78家小作坊达成购买意向，其中9家已完成购买，这一有力举措有效营造食品安全社会共治大氛围。

压实责任，建立一套自查规范

食品安全主体责任落实一直是监管难点，该局勇于迎难而上，将难点变成亮点。明确做什么。针对小作坊业主文化水平不高、食品安全管理意识薄弱的现状，该局出台《仪征市食品小作坊落实食品安全主体责任自查清单》，明确自查内容。指导如何做。该局制定《仪征市食品小作坊落实食品安全主体责任自查报告》规范文本，指明自查方法，细化自查步骤，方便小作坊照单抓药。督促改到位。将小作坊问题整改作为监管的重点，真正做到将食品安全主体责任落到实处，消除食品安全隐患。

严格监管，完善一套监管机制

该局始终以食品安全“四个最严”的标准来规范管理食品小作坊。严肃执法。综合运用日常监督检查、专项检查等方式对食品小作坊进行监管，从严打击小作坊生产过程中的违法行为，每年对小作坊实行全覆盖式安全检查。四年来，共计闭环处理各类安全隐患问题266个、下达责令改正通知书24份、关停淘汰食品小作坊2家，营造安全规范、有序竞争的市场生态环境。鼓励举报。修定《仪征市食品安全举报奖励办法》，健全投诉举报机制，畅通举报渠道，鼓励生产员工及广大群众提供食品安全线索，严惩违规行为。严格抽检。坚持以抽检促进诚信经营，将食品小作坊抽检纳入全年食品安全抽检计划，2020年共抽检152个批次小作坊产品，小作坊覆盖率达77%，抽检合格率为100%。

食品小作坊一头关系着群众创业，增强收入，一头连接饮食安全，社会稳定。该局通过“五个一”举措，形成权责明确、联系紧密、配合有力的齐抓共管格局，上演了一出出小作坊变身秀。