上海市积极构建校园食安管理新格局

近年来，上海积极贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”等重要批示指示精神，认真落实国家《食品安全法》、国务院食品安全办等六部门《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》、教育部等三部委《学校食品安全与营养健康管理规定》等有关要求，围绕“食安”“食欲”“食育”关键环节，强化建章立制、抓好推进落实，系统构建学校食品安全管理体系。

全流程食品原料可追溯

监督校园食品安全，食材来源最为关键。按照上海市关于开展食品原材料追溯的有关要求，自2017年9月起，上海全面开展学生午餐原材料的溯源工作，督促学校落实食品安全管理的主体责任，至2019年底，进行追溯的学校和原材料种类已实现全覆盖。

根据要求，上海各中小学校和托幼机构按照“放心学校食堂”相关标准，以食品原材料追溯、明厨亮灶、加工操作规范、从业人员健康管理、信息公开等为重点，建立从食品材料来源到加工制作过程的全过程管理体系。同时，要求加强学校食堂从业人员身体健康状况监测，在卫生健康部门的指导下加大诺如病毒感染性腹泻疫情的防控力度。也是从2017年9月起，上海学校食品安全管理平台全面运行，实现中小学和托幼机构、中职校全覆盖。管理平台为全市学校实时统计汇总8大类的180项食品原材料电子数据信息，还提供食源预警提醒机制服务，智慧预警平台通过对原材料验收单据、食材检测报告、票证票据、食物留样、学校食堂和原材料供应商证照、从业人员健康和培训证件、原料验收异常等食品溯源电子数据信息的实时审核与监测预警。每天学校通过管理平台录入食品原材料追溯信息，采取手动添加、表格导入以及供应商数据传送三种方式采集食源追溯的信息，一般每天操作时间不超过15分钟。

依托信息化系统，实现了学校食品原材料追溯工作的“事前预防、事中监管、事后溯源、操作便捷”的数据化、网络化、实时化、规范化管理目标，初步实现了“工作过程可管理、隐患风险可预警、责任主体可追溯、影响范围可排查、信息数据可分享”  的校园食源追溯全过程信息监管服务。

多措并举构筑食安屏障

建设“放心学校食堂”，加强校内外监督与人员责任意识是保障。上海市教育委员会联合食品药品监管部门，每年组织开展春秋开学季学校食品安全全覆盖检查工作。同时，针对重要节庆日等时间点，布置开展学校食品安全专项检查。

目前，上海市加强市、区、校三级食品安全监管，建立“执法人员双随机巡查、教育行政部门随机巡查、责任督学每月检查、校（园）长每周自查、家委员成员不定期走访”学校食品安全制度，及时发现学校食品安全管理机制、加工操作规范、从业人员健康状况等方面存在的风险隐患并督促整改。依托食品安全管理平台对食品原材料进行追溯的同时，也对相关机构及人员证照等情况开展线上监管。

同时，上海使用多种评价、考核、培训等手段，强化校园食品相关人员的责任意识。如健全完善学校食品安全管理考核机制，将食品安全情况纳入对各区绩效考核、年度工作考核，文明校园、平安校园等考核评价体系；开展中小学校卫生保健人员培训，并将食品安全作为重要内容纳入培训工作计划，全面提升学校食品安全管理能力；将食品安全知识培训内容纳入至全市中小学校（园）长暑期培训内容，全市3000余名校（园）长接受培训。

上海还积极落实校园长陪餐制度，学校每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，寄宿制学校实行三餐陪餐制度，其他学校实行午餐陪餐制度。陪餐之后，对陪餐日期、陪餐时间、学生餐质量（保温情况、饭菜份量、饭菜口味、营养搭配）等情况进行记录，对发现问题后的处理情况也要进行记录，相关记录存档备查。

规范管理强化食安管理水平

市级层面出台的各种校园食品安全管理举措，关键还需要区域加以推进落实。徐汇区教育系统将食堂日常管理做到规范化，统一管理标准，统一管理过程，统一印制食堂“晨检、索证、烹饪、分装记录”“粮油及调味品进货验收记录”“熟食品留样记录”“食堂监控查看记录”“管理员工作手册”“校级领导每周检查工作手册”“家委会每月检查工作手册”，统一学校食堂管理标准。

在落实食品安全校园长负责制方面，徐汇区印制了《徐汇区学校食堂校级领导每周检查工作手册》，规定校园长每周必须对学校食品安全情况进行检查抽查，并将检查情况进行详细记录，对发现的问题立即督促工作人员进行整改，并由区教育局安全事务管理中心随机抽查手册记录情况，强化校园长的食品安全监管意识和责任意识。

为加强家长对学校食品安全工作的监督，徐汇区教育系统还推出了《徐汇区学校食堂家委会每月检查工作手册》，规定学校必须每月按照一定的程序，邀请家委会或家长代表对学校食堂进行检查抽查，并将检查项目、发现的问题和整改反馈情况进行记录，进一步加大对学校食堂的监管，让家长更放心。

通过新一轮“放心学校食堂”建设，徐汇区完成所有学校的食堂监控视频信号接入学生食堂、走廊或门卫室，实现了校校“明厨亮照”，主动向学生、家长、教职工公开食品加工过程。（袁征）