中国食品安全网讯（李世荣）按照镇江市委书记马明龙关于“建立健全尽职免责制度，切实排除干部后顾之忧，使广大干部能够‘弃盾舞双剑’”的指示精神，日前，镇江市市场监管局与市纪委监委派驻纪检监察组充分协同，在全省率先制定出台《镇江市市场监督管理部门监管执法领域履职尽职免责办法》（以下简称《办法》），细化完善“三项机制”制度执行，建立健全市市场监管容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
《办法》共四章十八条，详细梳理了28个具体免责情形和3个从轻减轻追责情形。针对共性问题，设定总则要求，详细列出了市场监管行政执法人员在依法履职过程中不予或者免予追究责任的13种情形，针对履职风险比较高的“双随机、一公开”监管、食品药品和特种设备监管方面，创新制定15种免责情形。其中，在食品安全方面深入贯彻江苏省委省政府《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》，按照实施监管责任落实工程中“建立健全褒扬激励、容错纠错、问责追责、依法处置等机制”的要求，创新规定了4种免责情况：一是未登记食品小作坊被依法处罚后，仍违法生产经营且在被发现前，发生一般食品安全事故的免责；食品小作坊违法行为无法发现而发生一般食品安全事故免责；食品摊贩违法行为无法发现而发生一般食品安全事故免责；餐饮第三方平台及平台内餐饮经营者均不属于辖区管辖，但食品安全事故违法行为结果发生在辖区内，已依法依规对食品安全事故进行调查处理的免责。
《办法》瞄准基层实际需求，克服制定“办法”缺少依据、职责边界难划分等实际困难。制定过程中，深入基层市场监管部门调研，法律专家、顾问全过程参与，召开专题论证会，积极争取司法、纪检等部门认可支持，确保所有条款合理、合法、合规。市纪委监委领导还亲自带队调研、大力支持，《办法》正式稿报市纪委监委征求意见同意后，正式发布实施。
该《办法》属行政执法尽职免责规定，作为江苏省市场监管系统出台的第一个正向激励干部担当作为的《办法》，在“长三角”地市级市场监管局也属首例。该《办法》的制定出台，在“严管”中体现“厚爱”，可以保证全市市场监管系统做到“法定职责必须为”“履职尽职照单免责”，让基层监管干部轻装上阵，摆脱追责枷锁，将有效地激发执法人员干事创业的积极性、主动性和创造性。
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