娄底市市场监管局：高位推进党政同责 全面提升基础保障

中国食品安全网讯（牛冠群）近年来，湖南省娄底市食品安全满意度调查结果显示，老百姓对当地食品安全满意度持续提升，中国食品安全报社在走访娄底市市场监管局时了解到，娄底市市场监管局在严格贯彻“四个最严”要求的同时，全力开展食品安全推广工作，以期提升食品安全社会共治局面的进一步完善。

“双主任”推进党政同责 强化责任担当

2019年，《地方党政领导干部食品安全责任制规定》印发实施以来，娄底市委市政府坚决贯彻落实。娄底市食品安全委员会由市委书记刘非和市长杨懿文担任“双主任”，大大强化了食品安全工作的站位。

据了解，娄底市委书记刘非到任后第一次市委常委会就安排学习食品安全有关文件精神、部署食品安全监管工作。市政府常务会议多次听取食品安全监管工作汇报，出台了相关支持、保障措施。此外，市人大开展了食品安全执法专项检查，市政协也开展了涉食品安全提案办理督促落实活动。分管副市长李有才每月听取食品安全情况汇报，主动参与宣传执法行动。

娄底市市场监管局则成立了安全生产工作领导小组，明确了食品安全牵头领导、责任科室和任务清单，构建了党政“一把手”负总责、全面抓，分管领导深入抓、具体抓，相关安全责任科室抓具体、抓落实，上下联动、在全市形成齐抓共管的安全工作格局。

此外，娄底市市场监管局党组将学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神和党中央关于食品安全工作的方针政策、决策部署作为党组中心组、班子成员、业务科室、市场监管大讲堂必学内容，做到全面学习、全面贯彻、全面落实、全面推进。2020年局领导班子传达学习食品安全工作8次、专题研究部署食品安全工作8次。

完善支撑体系 全面提升基础保障

众所周知，食品安全监管具有较强的专业性，为了全面落实监管职责，娄底市市场监管局设置了9个与食品相关科室、1个食品监管执法机构、1个食品检验检测所，市局层面从事食品相关人员100多人。

为了强化市场主体食品安全意识，娄底市市场监管局按照“属地管理、条块结合”的原则分行业、分区域组织“万名食品生产经营单位负责人大培训”，举办食品生产经营单位负责人食品安全法律法规知识培训、校园食品安全知识大培训等各类培训班20余期，培训企业负责人1215人，质量管理员978人，提升市场主体食品安全意识的同时也进一步织密社会共治网。

为了确保指标量化，娄底市市场监管局加强了技术与设备保障。据了解，娄底市市场监管局食品检验检测技术人员正高职称3名，副高职称以下20名，硕士研究生5名。实验室面积6000平方米，设中药检验室、化学药品检验室、食品检验室、监督抽验室等10个科室。拥有液相色谱-质谱联用仪、气相色谱-质谱联用仪、电感耦合等离子体质谱仪、原子吸收分光光度计等检验仪器设备291台（件）。具有食品参数445项，保健食品参数36项，食品相关产品参数5项，水质参数27项。今年娄底市政府在财力紧缺的情况下，专门增加了一台快检车、2台执法车。

制度保障方面，娄底市市场监管局逐步完善消费者保护的法律体系,完善消费者保护机构,完善消费者纠纷解决机制,建立经营者诚信体系，提高消费者权利保护的科技化和信息化水平。充分利用“五线合一”优势，完善消费者投诉举报快速处理机制，把12315打造成为政府肯定、企业认可、消费者满意的投诉举报平台，逐步与食品生产经营主体签订《质量安全诚信承诺书》，建立全领域“先行赔付”“失信清退”制度。

强化重点 精细化排查隐患

为了确保不出现食品安全事故，今年以来，娄底市市场监管局聚焦全国范围内抽检多次发现问题、投诉举报较多、近年来被查处的问题多发企业；诸如大米、白酒、食盐、食用油、肉蛋奶等影响面广的大宗食品；小作坊、学校食堂、中央厨房、集中配送、集体聚餐等风险较高的环节；保健食品、婴幼食品、紧压茶、网络销售食品等消费者关注的领域扎实开展专项整治行动。

据介绍，娄底市市场监管局在监管过程当中，采取了“分类分级”方式，建立规范的工作台账，同时建立风险清零记录。结合日常监管、抽检监测、专项整治、投诉举报处理等工作，对食品领域内的风险源进行常态化摸排，建立风险进库、出库的动态管理机制，实现风险适时更新的动态化管理。形成了“发现问题、提出措施、解决问题”的闭环监管模式，做到隐患不消除，台账不销号。

据统计，截至10月底，全市共检查生产经营主体19223家次，责令整改单位4758家次，重点企业体检式帮扶138家，立案查处243起，责令停产停业23家，取缔无证单位43家，督促3434家食品生产经营单位完成自查，自查整改问题1857个，此外，上半年还约谈了5名食品安全监管靠后的乡镇政府主要负责人、35名相关县市区局分管责任人，发布节日食品选购等各类消费，风险警示10余条，妥善处置各类舆情和疑似食品安全事件3起，有效的防范了食品安全风险，规范了食品生产经营市场秩序，继续保持了群体性较大食品安全事故“零记录”。