农村饮水安全普及率100% 宜昌市兴山县治水惠民促发展

中国食品安全网讯（宗华 记者胡毅）宜昌市兴山县土地面积2328平方公里，辖6镇2乡，常住人口17.66万人，是湖北省37个省级贫困县之一。截至目前，兴山县13个贫困村全部脱贫出列，累计脱贫19497户52487人，2018年顺利脱贫摘帽。

据了解，兴山县属喀斯特地貌，溶洞暗河遍布，山水难以涵养，部分高山半高山区域季节性缺水时有发生，用水问题一直困扰着兴山县群众。自脱贫攻坚以来，该县坚持"因地制宜、多措并举、建管一体"的原则，累计投入1.15 亿元，实现农村饮水安全普及率100%，贫困人口饮水安全服务有保障率100%。

为加强对境内集中供水水源古洞口水库、滩坪水库、伍家坪水库等大型水库的保护和修缮，确保源头有活水，兴山县加强引水工程建设，埋设管道将水源地的水引至供水点，通过引水管道自流至农户,解决区域性缺水问题。截至目前，该县共修缮水库 10处，共建设6处引水供水工程，铺设管道5.7万米，覆盖县内黄粮镇、高桥乡、榛子乡等3个乡镇1388户3981人。

针对部分地区雨水难留的难题，注重分散供水水源的收集蓄积，该县通过采集分散地表水、山涧泉水引流、屋面集雨、修建水窖等形式有效蓄水。

同时，该县改进水窖集雨方式，探索将地面集雨改造为人工坡屋面集雨，既有效地保障了水质，还减少了供水管网建设成本，节约了大量建设资金。

该县还通过"以奖代补"的政策鼓励，动员贫困户和非贫困户参与建造人工坡屋面集雨式水窖，贫困户实施全额补助，非贫困户按照水窖容积和集雨面面积差异化补助，共修建水窖3344处，新建屋面集雨工程316处，惠及5304 户15550人。

按照"点散分布、相对集中"的原则，该县充分考虑人口分布、水源条件、地形特征等因素，科学谋划实施泵站提水工程8处，采用分级提水的方式对低谷地区水源进行提升，提水至高山地区蓄水池中，再由配套设施引水给农户。其中，高岚河提水工程二级提水垂直高差达980米，兴山乡村振兴试验区集镇供水（一期）项目日供水能力2万吨，可满足5万居民的生活用水，解决高山地区无水源可用难题。

因兴山地下水储量有限，但作为季节性应急水源，地下水在必要时要能满足当地生产生活用水需要。该县采用"科学打井、应急使用"的原则，在榛子乡青山村、青龙村，峡口镇泗湘溪村、平邑口村等6处钻井供水工程，每小时出水量可达54.8立方米，其中最大出水量可达18 立方米。榛子乡青山村钻井工程最大打井深度886米，钻井取水可满足1200户4600人的生活用水，彻底解决了高山、半高山干旱和冰冻天气的供水保障难题。

除了从用水源头解决问题以外，兴山县水利局还创新了农村供水工程移交模式，在兴山县镇村、施工、监理等参建各方共同验收后，兴山县水利局制定工程权属移交证书，内容包括工程建设主要内容、建设、施工、监理、监督等信息，在乡镇人民政府等多个单位的监督下，将工程权属移交到镇农民用水者协会，再由乡镇逐一移交到村，由村委会担负管理责任。目前，该县共完成1121处集中供水工程移交。

按照《兴山县农村集体产权制度改革实施方案》和《兴山县财政专项扶贫资产管理实施办法（试行）》规定，由兴山县农村集体产权制度改革领导小组办公室牵头，组建县镇村三级工作专班，坚持账内和账外相结合、实物盘点与核实账目相结合，以物对账，以帐查物的办法，按照"清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台"的程序要求，从2018年开始，该县逐村、逐片、逐点、逐户登记确权，奖补到户的供水设施明确到户，非到户设施登记到村。截至目前，该县共登记确权农村饮水设施23.1万立方米。

从2019年11月开始，该县印发"兴山县农村饮水安全用户明白卡"至全县各集中供水用户共计约33000户，明白卡上印有各水厂（片区）管理人员、水管员责任人姓名和联系方式，当居民遇到供水不正常、水质浑浊等问题的时候，可联系相关工作人员咨询解决。工作人员服务不到位时，还可以逐级拨打监督电话，对工作人员进行监督。

此外，兴山县水利局会同兴山县县疾病预防控制中心建立全县农村供水工程定期检测及抽检制度，及时督促农村供水工程运行管理单位规范和加强水质检测与管理工作。

制度规定，对饮用水的消毒要选择合适的药品并按规程定量添加，保证消毒时间和有效药物浓度，严格执行《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）要求的日检和频率，及时掌握水源水、出厂水及管网末梢水的水质情况，并将检测结果及时反馈至供水管理单位，检测经费纳入兴山县财政预算。针对每月检测不达标的集中供水工程，限时整改。目前，共完成抽检水样 4803个，检测结果全部合格。

根据兴山县农村供水实际，由兴山县自来水公司、兴山县经发投负责古夫镇、昭君镇等6个乡镇集镇，工业园区、旅游景区等集中供水工程运行管理，公司自负盈亏。其余地区集中供水由各乡镇供水公司负责运行管理，实行"水利站技术指导+协会出资+公司运营维护+村级协调"的运营模式，以"市场经营+财政补贴"方式确保公司正常运转，并由兴山县发改部门核定价格，全县实行"基本水价"和"计量水价"相结合的两部制水价，规范饮用水供给，不断增强群众节水意识，确保"细水长流"。

为解决分散供水户管护难题，兴山县利用人社部门公益性岗位、光伏公益性岗位，设立公益性岗位专职管水员190人，帮助建档立卡贫困户500余人就近就业。除此之外，该县还组织管水员进行农村饮水安全管护技术培训，通过理论+实践的方式，努力打造一支本土化、专业化的管护技术队伍，共完成培训16次870人次。