北京全面提升农产品质量安全水平 打造农产品质量安全首善之区

中国食品安全网讯（张邦柱 李爱华） “民以食为天，食以安为先”，农产品质量安全事关千家万户、国计民生。 多年来，北京市委、市政府高度重视农产品质量安全工作，按照习近平总书记“四个最严”要求，全力打造北京“安全农业”品牌，为建设国际一流的和谐宜居之都，实现首都“四个服务”的功能定位提供有力支撑。

2017年10月，北京市率先启动“国家农产品质量安全市”创建工作；2018年1月，原农业部和北京市人民政府签署了《共建北京农产品绿色优质安全示范区合作协议》，吹响了农产品绿色优质安全示范区创建工作的集结号：市政府统一部署，市农业农村局与各委办局协调配合，各涉农区紧密联动。通过示范创建等一系列工作的开展，具有北京特色的农产品质量安全监管、检验检测、质量认证与标准化、技术支撑、应急处置与重大活动保障“五大工作体系”不断完善，全程、全面、全员的管理模式逐步形成，农产品质量安全预防、干预、应急能力有效提升，在全国率先开展农产品质量安全监管示范创建工作、率先开创应急处置工作机制、率先实施“四位一体”风险防控工作机制。涌现出一大批北京农产品优质品牌，房山区、平谷区、大兴区、顺义区被评为“国家农产品质量安全县”。

在农业农村部、市委、市政府的正确领导和各部门的支持下，在各级农业部门的共同努力下，北京市农产品质量安全水平稳步提升，总体形势不断向好，为北京农业产业的健康发展奠定了坚实基础。

全面推进农业标准化生产，提升农业生产源头管控能力

随着社会发展和经济的进步，农业标准化成为衡量一个国家农业现代化发展水平的重要标志。近年来，北京市农业农村局以标准化为抓手，统筹引领各区深入实施农业标准化战略，全面提升生产主体源头管控能力。 通过农业地方标准的制定及完善，推进标准化落地；建设标准化基地，强化示范引领；完善管理规范，确保农业标准化生产水平不断提高。

截至目前，全市有效备案基地达1208家，标准化基地覆盖率达到60%，生产主体农产品质量安全自控能力大幅提升，农业标准化工作已经转化为实实在在的农业生产力。

积极开展“三品一标”认证，打造北京绿色优质安全品牌

多年来，北京农业遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持政府推动与市场拉动相结合的发展机制，以无公害农产品为重点，大力推进“三品一标”为主的农产品质量认证工作，全力打造北京“安全农业”品牌，加大绿色优质农产品生产有效供给，引导百姓建立食品安全消费新理念。

通过几年来的持续发力，截至目前，全市共有“三品”认证主体1406家，产品5788个， 产量182万吨，“菜篮子”产品“三品”产量覆盖率达到86.9%，在农业农村部登记“昌平草莓”“北京鸭”等14个地理标志农产品， 打造了100余个北京农业好品牌。“三品一标”认证工作，涵盖了本市种植、畜牧、水产生产的全过程，有效提升了农产品品质和市场竞争力，为推动农业绿色发展奠定了坚实基础。

搭建“3+1”检测体系，完善“四位一体”风险控制新机制

农产品质量安全关乎人们的生命安全，强化农产品质量安全监管，把好农产品质量安全关是保证市民餐桌安全的首要一环。结合行政管理体制，北京市研究确立了市级、区级和乡镇级检测机构，辅以企业（基地）自检实验室的北京市农产品质量安全检验检测体系“3+1”模式。自2008年到2019年底，依托国家和市级财政资金，全市共建成7家市级农产品质量安全专业检测机构、13家区级农产品质量安全综合质检站、100余家乡镇农产品质量安全管理站检测室，200余家种养业生产基地（企业）检测室或速测室，为监管提供了有力支撑。

除此之外，还针对北京首都的特殊地位和对农产品质量安全监管的更高要求，北京市逐步建立并完善了风险调查、风险评估、风险监测、监督抽查“四位一体”的风险控制机制，立体把控全市农产品质量安全风险隐患。

加快安全追溯体系建设，探索智慧监管新模式

农产品质量安全是食品安全的基础和保障，农产品质量安全追溯体系是加强农产品质量安全监管的重要抓手。为进一步提升北京市农产品质量安全水平,强化农产品质量安全全程管控，北京市启动农产品追溯平台建设。根据农产品生产经营主体规模、生产类型，设计建立了主体追溯、履历追溯、全程追溯三种追溯模式，以责任主体管理和流向管理为核心，以追溯码为载体，整合监管、执法、检测相关工作数据，形成市级农产品质量安全综合监管模式。实现对产地环境、农业投入品、农业生产过程、质量检测、加工储运等质量安全关键环节的全程可追溯，建立“从田间地头到餐桌”的全链条管理，确保全市农产品质量安全。

此外，在不断完善农产品质量安全监管追溯系统建设的同时，启动北京市食用农产品合格证制度试行工作，强化对本市农业生产主体信息的收集、分析与应用，实现农产品质量可控、来源可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究。推进农产品质量安全信用体系建设，逐步建立以农产品生产主体为基本单元，以过程动态监管控制和产品全程可追溯等监管信息化为基础，以农业生产主体信用等级评价为核心的信息化监管体系，推进监管工作向个性化服务、差异化管理、精准化打击、全方位控制的智慧监管转变。从而提升农产品质量安全监管，保障农产品质量安全。

经20年来的励精图治，北京市农产品质量安全创建工作硕果累累，做到了产品质量零事故，产品供应零中断，服务保障零投诉，农产品质量安全监测抽检合格率保持在98%以上，市民对农产品质量安全满意度明显提升。习近平总书记提出：“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”在国家农产品质量安全市和绿色优质安全示范区创建的道路上，北京市始终不忘初心，把百姓的重大关切放在首位，坚持质量优先战略，坚持“产出来”和“管出来”两手抓，坚持推动农产品质量安全监管工作方法的创新，确保农业产业健康发展与农产品消费安全。