龙岩市打造食品安全责任保险新模式

中国食品安全网讯（黄均远 记者朱定荣）近年来，龙岩市积极探索完善食品安全综合治理体系，探索建立符合市场经济规律的食品安全保障体系，结合实际，提出了“政府引导、政策支持、市场运作、分步推进”食品安全责任险推进模式，充分发挥食品安全责任保险的他律作用和风险分担机制，有效防范和妥善化解各类食品安全事故责任风险，有效降低食品安全风险，避免和减少经济纠纷，有效维护社会秩序，切实维护人民群众利益，取得了良好效果。2019年以来，全市共有2003721人参加食品安全责任保险。

政府引导

福建省龙岩市历来高度重视食品安全工作，市委市政府印发了《龙岩市加强食全工作的若干措施》，明确提出加大食品安全综合治理力度，积极开展食品安全责任保险。

强化组织领导。在全省率先实行地方党委、政府主要领导为组长的食品安全“双组长”工作领导机制，落实食品安全党政同责，凝聚工作合力，推动食品安全责任保险落地生根。强化经费保障。各级政府把保险经费列入本级财政预算，加大对食品安全责任险工作的投入，有效保障经费落实，分步实现食品安全责任保险全覆盖。据统计，全市各级政府共累计投入专项资金216万元。强化责任考评。持续将农村集体聚餐责任险落实情况列入绩效考评、“大督查大落实”、“三重项目”督查内容，实行项目化管理，每月落实工作进度。连城县政府把食责险推广工作列入2020年县为民办实事项目，漳平市、永定区、长汀县、连城县将集体聚餐保险、食品安全责任保险落实情况列入县（市）对乡镇（街道）食品安全评议考核，降低食品安全事故风险。

政策支持

各级政府因地制宜，灵活制定食品安全责任险参保模式。发挥媒体舆论导向作用。通过电视台、微信、微博、政府网等多媒体渠道，积极宣传食品安全责任险。采取政策引导、业务指导、定期督促检查等方式，引导相关企业积极参保。

以乡镇（街道）为单位、户籍人口为基数，政府统一出资的形式缴纳保费。新罗区以区政府为投保人统一投保，以常住人口为基数，每人保费1元，从食品安全专项财政预算经费支出。目前，共有138个食品生产经营主体投保了食品安全责任保险，投保人数11260人，保费27.22万元。

以乡镇（街道）为单位、常住人口为基数，政府统一出资的形式缴纳保费。上杭县印发了《上杭县食安委关于做好集体聚餐食品安全责任保险投保工作的通知》，以乡镇为单位，全县22个乡镇的531041人口，以1元/人的标准，投保53.1041万元，实现了全县食品安全责任保险全覆盖。

以各类餐饮服务、经营单位为重点，政府和投保主体各出资一半的形式缴纳保费。永定区以学校、单位食堂（指机关事业单位）、各类餐馆经营者、旅游接待点、流动宴席、集体用餐承办人（移动厨房）为参保主体，参保主体和区财政、各乡镇（街道）各出资50%，已投入资金23.3万元，总保险金额达4.23亿元，其中学校食堂参保率为83.53%、机关食堂参保率为33.3%、农村集体聚餐参保率为62.5%。

市场运作

充分发挥市场机制作用，采取政策鼓励、保险公司自主经营、企业自愿投保的发展模式，全面推进食品安全责任险的健康发展。

完善引导性投保机制。以正向激励的方式推动肉蛋奶和白酒生产企业、集体用餐单位、农村集体聚餐、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位等高风险食品较高的企业，通过主动购买食品安全责任保险方式，增加投保金额。长汀县把企业主体是否投保食品安全责任保险列入各类“示范店（点）”考评内容。连城县将食品安全责任保险纳入对中小学、幼儿园学校安全的考核范围，激励学校全面投保。

完善赔付机制。完善理赔服务制度，优化理赔服务流程，提高理赔服务质量；在获知事故发生或接到事故报案后，第一时间展开事故查勘与处理，积极参与事故救助；对于符合保险责任范围的，严格按照保险合同约定，规范履行保险赔偿责任；针对责任明确的重大食品安全损害事故，承保机构可直接对受害者先行赔付，或积极提供预付赔款，及时化解矛盾纠纷，最大限度发挥“社会稳定器”作用。

建立风险管理与服务体系。指导保险公司加强风险管理服务队伍与能力建设，建立保险事前事中事后服务体系，充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制和事后理赔服务等方面的作用。探索建立食品安全风险评级制度、风险防控机制和事故应急预案，指导投保企业做好风险排查防控工作。