固根基 优服务 强监管 张家口市市场监管局持续优化高质量营商环境

中国食品安全网讯（张丽萍）自张家口市开展“营商环境建设年”活动以来，张家口市市场监督管理局闻令而动，聚焦社会关注、企业关心、群众关切的堵点、痛点、难点问题, 立足市场监管职能，出实招、强措施，全面推进全市营商环境不断优化，助力张家口市经济实现高质量、可持续发展。

周密部署，全面发力

掀起优化营商环境大合唱

按照市委、市政府总体工作部署，围绕优化营商环境具体目标，市市场监管局高站位、高标准、高质量推动各项工作任务落地落实。

召开动员部署会议，及时成立领导专班。4月，该局组织召开全市市场监管系统优化营商环境部署工作视频会，从提高政治站位、聚焦关键环节、建立长效机制等方面对优化营商环境工作提出要求，明确了目标，压实了责任；市市场监管局成立了由书记、局长任组长，分管局长任副组长，相关科室主要负责人任成员的“优化营商环境”领导小组，为推动工作的落地生效奠定了坚实基础。

研究制定工作方案，细化分解工作任务。该局研究制定了《张家口市市场监督管理局优化营商环境实施方案》，明确了工作思路和任务。细化工作任务27项，根据职能分解到相关科室，在全局上下形成齐抓共管的局面。

组织开展各类培训，全面提高人员素质。4月29日，该局举行优化营商环境培训会，对《优化营商环境条例》进行了详细深刻的讲解；7月23日，举办全市市场监管系统行政执法监督培训会；10月23日，举办全市市场监管系统行政执法培训会，高频次、效果强的培训使全市市场监管系统干部职工开拓了视野，增长了知识，明确了措施。

扩大工作宣传力度，营造良好舆论氛围。该局在中国质量网、河北新闻网、河北日报、张家口日报、今日头条、学习强国、市市场监管局网站和微信公众号等平台进行全方位、多角度的宣传报道，积极树立良好的市场监管形象，在全社会营造良好的舆论氛围。截至目前，在各大媒体共发表各类文章140余篇。

立足职能，发挥优势

用好服务市场主体工具箱

市市场监督管理局立足职能，进一步增强放权的协调性，强化服务的便利性，在增强企业活力上下功夫、出实招，积极推进营商环境建设。

深化商事制度改革，打造宽松便捷的准入环境。该局在全市组织实施“百强千企万户”工程，培育壮大全市市场主体健康发展，截止10月份，全市培育“百强”企业102户、“千企”企业1052户。全市新登记内资企业达到9514户。制定十五项措施支持企业健康发展，制定十条外资企业登记举措，助力“六稳”“六保”落地见效；进一步简化企业登记注销程序，积极推行外资企业登记电子化和“审核合一”登记制度，打造“一人办理、一次办成、一天办结”的“三个一”服务标准，6月底前企业注册时间压缩至1个工作日；全面优化市场准入办理流程，深入推进“一窗受理、一网通办”，畅通“掌上办”、“预约办”、“邮政办”通道；积极实施“容缺受理”等举措，帮助市场主体灵活创业、就业。

全面提升政务服务，打造优质高效的服务环境。该局建立完善信用信息共享平台，加强政务信息记录建设，强化信用信息归集共享，为实施信用联合奖惩提供支撑；精准做好企业信用管理服务工作，疫情防控期间坚持问题导向，精准施策，采取开辟信用修复绿色通道、审慎异常名录管理、激励市场主体干事创业、加强失信主体信用惩戒、及时归集共享企业信用信息、加强企业信用信息保护六项举措，发挥企业信用体系建设工作在疫情防控和企业复工复产中的积极作用，全力支持市场主体复工复产；延长国产非特殊用途化妆品网上备案时间、简化现场核查流程为企业排忧解难；搭建银企对接平台，举办“银企对接会”，贷款金额达1080余万元，纾解了企业融资难题；深入开展知识产权强企行动，目前，1家服务机构联合6家企业获批省知识产权管理体系贯标培育项目，16家企业获批省优势企业，中煤张家口煤矿机械有限责任公司与河北工业大学联合申报河北省重大经济活动知识产权评议试点项目获批。

着力推动质量提升，助力企业高质量发展。该局加强质量管理，组织开展第五届“市长质量奖”评审工作，召开了2020年全市质量发展工作会，遴选10家企业为“一十百千万”质量提升工程质量标杆，全年引导50家企业导入先进管理模式，服务中小微企业500家；强化标准引领，制定完成张家口市地方标准42项，同比大幅增长；巩固技术支撑，加强量传溯源体系建设，全市建立社会公用计量标准212项；深入开展诚信计量承诺活动，目前，全市培育创建诚信计量承诺单位651家，培育创建数量居全省前列，同时，全年检定校准计量器具160691台件。

加强监管，维护公平

打好优化市场秩序组合拳

市市场监督管理局心系大局，主动作为，将加强监管作为优化营商环境的一项重要举措，全方位推进、多渠道发力，打好优化营商环境组合拳，全力推进张家口市一流营商环境创建工作。

坚持公平公正监管。该局牵头推行“双随机一公开”监管，制定下发《2020年度全市双随机一公开监管工作方案》《关于编制2020年度双随机抽查计划的通知》等系列文件；持续深化“放管服”改革，发挥职能作用，助推全市营商环境治理体系和治理能力现代化，实现“进一次门，查多项事”，大幅整合检查事项，压缩检查频次，全年计划抽查频次同比压缩20%左右，最大限度减少了对企业的干扰，使企业投资创业的获得感、幸福感、安全感不断增强；深入推进信用分类监管、严重违法失信名单管理，强化信用约束和联合失信惩戒，形成“一处违法、处处受限”的局面。实施差异化监管，对轻微违法行为实行免罚制度，坚持包容审监管。

加强重点领域监管。该局加强食品药品、产品质量、特种设备、网络交易等领域监管力度,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。严厉打击行业合同格式条款违法行为，积极推行合同示范文本，开展合同兴企、合同帮企活动；加强网络平台监管，监测本地电商平台530个次，网站2186个次。严厉打击虚假违法广告，充分运用广告监测平台，对全市16个县区的15个广播电台、27个电视频道共计42个传统媒体进行监测，发现线索641条次，查看率和处理率均为100%。严厉打击不正当竞争行为，加大对原料药、公用事业民生领域反垄断执法力度，依法查处滥用市场支配地位等行为。严厉打击传销和规范直销，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，截至11月份，全市共摸排出租屋2439个、宾馆1141个，具有传销隐患地点25处，捣毁传销窝点25处，教育遣散传销人员331人，解救4人，行政拘留12人。累计上报涉黑涉恶线索96条，2020年新增线索28条。加强价格收费监管，先后开展了节日市场价格专项检查、头盔市场价格专项检查、供气、供热、供电和转供电环节电价等专项检查。

优化政策措施，落实审查制度。该局全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。19个县区、29个成员单位和部分涉及到的市直部门在政府网站对清理工作进行了公示。全面落实公平竞争审查制度，健全竞争政策实施机制，充分发挥市联席会议作用，明确公平竞争审查工作要点，进一步强化竞争政策基础地位。

措施到位，成效显著

交出激发主体活力成绩单

在优化营商环境工作中，市市场监督管理局敢于动真碰硬，找准痛点，聚焦突出问题，重拳出击，多措并举，在激发市场主体活力、优化营商环境方面取得了显著成效。

全市外资企业市场主体发展处于增长态势。截至目前，外商投资企业达到620户，新登记外资企业45户，其中法人企业28户，分支机构及其他类型17户，同比增长44.44%。

实施点对点服务，医疗器械生产企业落地迅速。疫情期间，张家口市新建医疗器械生产企业8家，通过省药监局行政许可第二类生产企业3家，医用外科口罩等7个品规取得第二类医疗器械注册证。

促进知识产权服务，全市创造成果显著。截至9月，全市共有注册商标22132件，新增注册商标3389件，专利申请量为2578件，专利授权量为1799件。地理标志证明商标总数达16件。

加强企业培育力度，高质量发展初显成效。张家口市3家企业（两个复评组织）获得2019年省政府质量奖组织奖。

规范食品药品企业，全面提升行业标准。该局高标准完成怀涿地区葡萄酒集中生产区治理提升，36家葡萄酒食品生产企业顺利通过省级验收检查；推动全市规上食品生产企业建立实施HACCP等先进质量安全管理体系，全市45家企业认证率达到100%；推进单体药店追溯系统建设，全市308家单体药店已纳入药品追溯体系，入网率完成100%。

严厉打击违法行为，竞争秩序持续优化。该局查处无照经营生产经营406户，查办案件29件，补办营业执照455户；查处反不正当竞争案27件；先后组织开展户外、互联网、食品、药品、大棚房、金融投资理财等11个广告专项整治，查处虚假违法广告31起；查处“两品一械”违法违规案件294件；查办各类假冒伪劣商品、侵犯商标权、侵犯奥林匹克标志案件152件；查办各类食品违法案件887起；查办计量违法案件43件。

不断完善制度体系，打造规范的法治环境。该局全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。截至目前，清理各类文件措施6985件，废止33件；完善各类清单制定工作，截至目前，完善市市场监管局行政处罚事项清单610项、罚没事项清单651项、行政强制事项清单32项、行政许可事项清单4项、行政检查事项清单40项，共计1337项；今年8月份，在省司法厅开展的第一次全省行政执法案卷评查工作中，市市场监管局取得了全市最高分的优异成绩。