张家口市构建“五大体系”筑牢食药安全防线

中国食品安全网讯（张丽萍 杨大伟）食品药品安全关乎生命,是重要的民心工程。“十三五”期间，张家口市紧紧围绕《张家口市“十三五”食品药品安全专项规划》目标任务，贯彻“四个最严”，落实党政同责，监管能力和保障水平得到大幅提升，通过构建“五大体系”，保持了全市稳中向好的食品药品安全形势。

完善食药安全监管体系。全面落实食品安全党政同责要求，市政府食安委主任由市长亲自担任，把食品安全工作列入党委、政府重点督查督办事项。强化重点工作牵引，建立全市“一盘棋”格局，全力推进工作落实。以机构改革为着力点，建立完善“一个中心，两支队伍，三级机构，四级网络”监管模式。全市已建立19个一级网格，271个二级网格，4304个三级网格，6964名基层协管员有效履职，对“三小”业态巡查覆盖率超过90%，初步建成了网格化监管电子地图。加强食药监管制度建设。围绕推进示范创建，制定完善全程监管、局际联动、行刑衔接等25项工作机制，组织有关部门对食品安全日常检查、隐患排查、应急处置、舆情监测、信息公开等128项监管措施进行完善，在全省率先出台网络订餐监管指导意见。

构建风险防控体系。通过定期组织召开全市食品安全形势分析会，全面分析食品安全风险隐患，安排部署食品安全重点工作。市食安委各有关部门相继开展相关风险监测工作，在全市构建起从农田到餐桌的食品安全监管防线。不断提升应急能力。及时修订和完善应急预案，起草修订《张家口市冬奥会食品安全突发事件应急预案》等应急预案。全方位开展应急演练，先后在多个县区开展食品药品安全应急演练和冬奥食品安全应急演练桌面推演活动。做好信息报告工作。印发《关于进一步规范食品药品安全突发事件信息报告工作的通知》，进一步规范食药突发事件信息报告工作，强化信息报告时效性、准确性。

强化技术支撑体系。加强食药综合检验检测能力建设。累计投入6000余万元规划新建6100平米的食品药品检验中心，检验资质、资质能力位居全省前列。新建崇礼区食药检验检测室项目，已完成工程建设和检验仪器设备招标工作，投入运行后将全面提升全市冬奥食品药品安全保障工作能力。与日本岛津公司就检验技术层面进行交流合作签订合作协议，挂牌成立“冬奥会食品药品安全技术研究合作实验室”，为保障冬奥会食品药品安全需要引入国际高端技术支持。提高食药监管信息化水平。建成市智慧食品药品监管指挥中心，企业信用信息动态管理、食品从业人员健康体检等5个平台投入运行。崇礼区着眼保障冬奥会食品安全，建成县级智慧监管指挥平台，通过网格化电子地图，对监管人员现场检查实时调度、对生产经营单位运营情况实时监控、对监管信息实时传输。

打造食用农产品追溯体系。依托“国家食品安全全程追溯系统”开展追溯体系建设，产品实现佩带“身份证”上市，以多维追溯码为载体，食品生产加工全过程可追溯，消费者通过任何扫码软件即可获取所有动态追溯信息，监管部门可以用专业的扫码枪获取专业信息。市智慧食药监指挥中心完成建设任务，675家重点企业相关数据及健康体检管理等进入平台，全市2家婴幼儿配方乳粉企业及11家乳制品企业全部实现产品质量电子追溯，在25个种养殖基地和3家大型连锁超市开展二维码追溯体系建设试点。大力推广“网络厨房”建设，主城区189家学校食堂全部开通“网络厨房”，餐饮食品安全实现实时在线监管。

建立社会共治体系。加大食药安全宣传教育力度。利用权威媒体传递监管动态，普及安全常识，曝光典型案件。开通官方微信公众号，定期推送工作动态和食药安全小常识。定期召开新闻发布会，公开曝光食品药品典型案例，保障群众知情权，有效震慑食品安全领域违法犯罪行为。全面建成食品生产经营者信用档案，实行一户一档；全面落实食品药品安全约谈、“黑名单”管理制度，对失信企业进行约谈；逐步建立完善食品安全失信联合惩戒制度。全面落实食品生产经营者主体责任，全市规模以上生产经营单位均设置和制定了完善的食品安全管理机构和食品安全责任制度。大力推行良好生产经营行为规范，确保良好行为规范覆盖食品生产经营全过程。规范企业严格落实质量安全内部管控制度，建立食品安全“清单式”内部巡查制度，将食品生产企业14类76项内容、食品流通企业6类24项内容、餐饮服务单位19个环节89项内容纳入“清单式”巡查记录。畅通食药投诉举报平台，推进市食品药品投诉举报中心（12315指挥中心）整合工作。组建新的投诉举报中心，食药安全投诉举报工作进一步加强。对符合有奖举报条件的案件给予举报人奖励，同时通过报纸、电视、广播、微信公众号等多种方式宣传有奖举报，号召公众积极提供有效线索，共同参与打击食品药品安全违法犯罪。