中国食品安全网讯（芜湖市繁昌区市场监督管理局 徐晋辉）提起“作坊”，人们总会将它与“历史悠久”、“百年传承”、“制作秘方”等词汇联想在一起。作坊，曾经不仅是历史画面的再现，更是“传承与匠心”的代名词。然而随着时间的推移，生产加工的工业化、自动化，小作坊逐渐被冠名“落后”、“卫生条件差”、“脏乱”。或被查处，或被取缔，或在竞争中被淘汰掉，成为大多数食品小作坊的命运。然而，大部分小作坊因其具有一定的历史文化底蕴和地域特色，且是很多群众赖以谋生的渠道，一应关之或者是罚之的整治老路难以行得通。破除机制枷锁，探索食品小作坊整治提升新思路刻不容缓 。近年来，为确保全区食品安全，繁昌区市场监督管理局从实际工作出发，在对辖区内食品小作坊进行了大量调研的基础上，对如何健全和完善繁昌区食品小作坊的监管之路进行多方面的探索，为食品小作坊整治提升行动交上了一张亮眼的答卷。
2015年是繁昌区小作坊整治工作的关键转折点。为彻底解决小作坊失管失控的局面，繁昌区市场监督管理局将小作坊治理纳入中心工作。2015年初举全局之力，发挥“四员”优势，对全区小作坊开展全面调查摸底，掌握小作坊基本情况并建立动态监管档案。2015年5月，发布了《繁昌县食品药品“一大三小”专项整治工作方案（2015-2017）》，改变了以往“围追堵截”的监管模式，创新了“以奖代补”疏通模式，形成了“疏堵结合”监管雏形——“三个一批+一个集中区”。三个一批即“提升一批”：“提升一批”选取有改造条件，人员素质较高，加工和销售量较大的食品生产加工小作坊作为先行者，通过“以奖代补”的形式，鼓励其进行硬件软件改造，达到市级示范小作坊标准；“整治一批”，对生产条件一般，且生产加工的食品不在省市禁止目录内的小作坊，符合条件的，实行小作坊登记管理制度予以规范；“淘汰一批”，对生产省市禁止目录内食品的、生产条件无法达到小作坊登记管理要求且拒不整改的一律关停。“一个集中区” 即针对繁昌辖区内的香菜、糕点、豆制品三大传统特色食品，各建成1个食品加工小作坊集中经营示范区。
2020年底，全区拟于2020年底前打造“荻港香菜小作坊示范区”，提升品牌影响力，带动繁昌乃至整个芜湖香菜行业的发展。因集中园区建设需解决园区选址、配套设施建设、运营模式、资金投入、优惠性政策等问题，涉及住建、环保等多个部门及属地政府，导致园区集聚经营进度缓慢；另园区企业集中还会产生用工难，生产成本高等一系列问题。故大部分食品加工小作坊都对进园区统一经营存在抵触情绪。
繁昌区立足当地实际，因地制宜，针对不同业态、不同主体、不同经营方式，采取一品一策的管理方式，减少一刀切的管制要求，跳出传统入园集聚模式，以区建区，依附荻港香菜小作坊现有经营区域建设香菜集中经营示范区，既减少了政府新建园区的资金、时间投入，又降低了小作坊的用工、租金成本，提高了香菜的制售利润。同时因集中区设在荻港镇新河村，扩大“上海青”白菜的内需，拉动农村就业，促进了荻港农业的发展。另为保证香菜小作坊规范经营，繁昌区市场监管局、繁昌区荻港镇香菜协会在芜湖市局的指导下联合制定了《芜湖香菜小作坊生产规范》，现已立项地方标准。该规范的出台，对规范香菜小作坊生产加工行为，提高繁昌乃至芜湖整个香菜市场食品安全水平具有重要意义。
针对食品小作坊缺乏必要的检测能力，仅凭个人感官和经验判断进行产品质量控制，食品未经检验就出厂销售这一难题，繁昌区积极探索新模式，与具有食品安全检测能力的第三方机构通过共建合作方式建设繁昌本土的数字检测认证研究院，将以发行认证创新服务券给予财政补贴的方式为繁昌县域内食品加工小作坊集中提供食品检验检测服务、培训服务。此项工作合作对象确定为安徽国泰众信检验检测有限公司，该检测中心已在筹建，相关政策正在研究制定中。截止今年11月份，繁昌区通过“三个一批”整治方法，打造市级示范小作坊73家，完成现场整改和申报登记小作坊92家，探索形成了行业推动式、园区集聚式等食品小作坊升级模式，小作坊“脏、乱、差”面貌得到明显改观，传统食品加工行业发展步入良性循环，形成了经营者满意、消费者放心、社会认可的三赢局面。
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