市场监管部门如何打造营商环境新高地

本报食品安全监管信息员 李浩然 3月6日，湖北省恩施州利川市市场监管局正式挂牌成立，将工商、质监、食药监等职责整合，改革和完善了市场监管体制。新的市场监管机构如何站位新时代，让营商环境成为推动地方经济高质量发展重要力量，市场监管部门如何奋力打造营商环境新高地，需要我们进行深层次的思考。

作为市场监管部门该如何奋力打造营商环境新高地？市场监管部门要加快推进“放管服”改革，着力破解企业经营、群众办事过程中的痛点、难点、堵点，努力打造便捷、优质、高效的营商环境高地。必须强化窗口服务意识，促进市场主体增量；强化市场监管意识，维护市场经济秩序；强化企业帮扶力度，助推企业做大做强；强化消保维权意识，维护广大群众利益；强化廉洁自律意识，深化队伍作风建设。以“准入更宽、监管更严、服务更优、环境更佳、体制更新、效率更高”为目标，建设政治过硬、业务精湛、作风优良的市场监管队伍，切实树立“人人都是营商环境，人人优化营商环境”的生动干事局面，着力营造“审批最少、环境最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。

强化窗口服务意识，促进市场主体增量。深入实施注册登记“审核合一、一人通办”“当场即办”登记制度，进一步精简审批事项和优化流程，大幅提升审批效率，坚持“一窗受理、一表申请、一套材料、一网归集、一档管理”办理模式，实现群众办事“进一个门、取一个号、跑一个窗、办一件事”；实施商事登记“全员网报”模式，实现“能线上尽线上”“能无纸皆无纸”，实现注册登记“全网络、无纸化、零见面”；坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办、话难听”现象，扎实为群众办好每一件事，把优质服务贯穿于工作始终，进一步完善窗口服务制度，规范窗口工作行为，深化沟通技巧，提高服务质量，建立起“讲效率、优服务、树形象”的窗口工作机制，着力营造“审批最少、环境最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境，积极吸引大众创业发展，促进辖区经济实体增量。

强化市场监管意识，维护市场经济秩序。职责的转变对监管提出更高的要求，结合市场监管实际，落实宽进严管要求，实行全员参与，凝聚监管合力。针对监管所执法力量下沉街道，积极应对，紧密配合，在重要时段，坚持领导包所、全员参与、科所联动、驻场监管，积极推进市场秩序整顿和市场主体信用监管等行动，打造诚实守信、公平竞争的市场环境；开展市场主体年报公示，减轻企业负担，增强企业的责任心和信用意识；积极推行“双随机一公开”工作，建立“双随机”抽查机制，实现“进一次门、查多项事”，切实减少对企业正常生产经营活动的过多干扰；加强对失信企业“异常名录”及严重失信企业“黑名单”的移入移出管理，完善涉企信息归集共享工作机制，强化经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理和应用，推动涉企信息部门间共享共用和联合惩戒,构建“一处失信、处处受限”的信用监管格局。

强化企业帮扶意识，助推企业做大做强。充分发挥市场监管职能，进一步优化工作流程，助力企业解决经营难题。服务“大众创业、万众创新”，放活市场准入，全力促进个体工商户转型升级，把改善企业经营发展环境作为重中之重，大力简政、减税、降费，降低企业经营成本；加大实施商标品牌战略力度，指导、帮助各类创业主体申请注册商标，争创知名、著名、驰名商标和名优产品，不断优化商标培育服务，完善商标帮扶机制，强化商标知识产权保护，提高商标品牌建设与服务能力，提升企业品牌信誉度，推动全市品牌经济健康快速发展；加强知识产权保护，鼓励发明、激励创新、促进创造，发挥标准引领功能，强化计量、认证认可、检验检测等专业技术服务在高质量发展中的重要作用，特别是在实施质量强市战略、乡村振兴战略中，加大品牌培育、推广和保护力度；组织开展知识讲座和企业约谈，送法上门，增强经营者的服务意识、管理意识、安全意识；立足辖区产业布局，打造一批具有地方特色的名优企业，开展股权出质登记，动产抵押登记，为企业破解融资难题；提升企业投资发展的信心，进一步规范市场竞争秩序，改善营商环境，为企业公平竞争、优胜劣汰创造良好的市场条件。

强化消保维权意识，维护广大群众利益。坚持以人民为中心的发展思想，切实保障群众的合法权益，顺应广大人民群众对消费品质、消费服务的更高要求，顺应对维护消费者权益的更好期望，要把加强消费者权益保护、优化消费环境作为重要任务。特别是食品安全，农药兽药残留、化肥污染、非法添加、假冒伪劣等问题，针对市场环境中影响消费信心的薄弱环节，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责，下大气力抓好食品药品、产品质量、特种设备安全，让人民群众买得放心，用得放心，吃得放心，持续激发消费潜力，维护辖区社会秩序的稳定，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。规范12315、市长热线、阳光信访等申投诉平台的恢复案件流程，确保投诉渠道畅通，创建放心消费示范店、示范维权站，构建起消协及各分会（站）多元化、全覆盖的维权网络体系，加快推进12315“五进”工作，建立消费者申（投）诉、举报数据分析及申诉举报转立案查处制度，开展维权执法，及时化解矛盾纠纷。

强化廉洁自律意识，深化队伍作风建设。把学习贯彻落实党的十九大精神与市场监管工作结合起来，以党的十九大精神指导市场监管工作，在市场监管中把党的十九大精神落细落小落实。不断加强队伍作风建设，紧紧围绕廉政监管风险点示范管理，突出责任分解，责任考核，责任追究三个环节，加强廉政建设，找准重点，切实加强重点岗位和关键环节的监督检查，切实改进工作作风，增强廉洁自律意识。积极开展岗位廉政教育，通过理清权力目录、绘制工作流程图、查找风险点等工作，将各个岗位的风险点进行公示，提醒教育广大干部职工正确看待手中权力，提升服务意识，积极当好改革创新的先行者、市场竞争的维护者、安全底线的守卫者、消费权益的保护者、高效监管的实践者、高质量发展的推动者。