常德高位推动全局联动 着力开创食品安全新局面

中国食品安全网讯（牛冠群） 近年来，常德市坚持以人民为中心，不断提升食品安全治理水平，推动食品产业高质量发展，确保人民群众“舌尖上的安全”。

近期，中国食品安全报社实地走访常德食品安全监管部门。据了解，常德已实现连续18年没有发生重大食品安全事件，在两办印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》后，常德迅速落实推进，形成高位推动，全局联动的新局面。

党委政府高位推动食品安全监管

自2019年两办印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》以来，常德市积极贯彻落实党政同责，食品安全工作被提升至新的高度。据了解，常德市是湖南省率先实现将食品安全工作纳入“十四五”规划、纳入社会综合治理、纳入绩效考核、纳入政府真抓实干督查激励；写进市委、人大、政府、政协工作报告。

由市人大牵头，将食品安全列为人大重要监督内容，组织开展《食品安全法》执法大检查；市政协则把食品安全工作作为参政议政的重要内容，列入优化经济发展环境的评议工作，形成自上而下的压力逐级传导，确保监管体系组织完善。

发挥食安委组织协调功能 推动全局联动

食品安全是“产出来”的,也是“管出来”的，为了确保人民群众“舌尖上的安全”，常德市发挥食安委组织协调功能，大力推动“谁主管谁负责、管行业必须管食品安全”的监管理念，使食品安全工作不再是单打独斗。建立了各部门综合协调机制，并出台综合协调能力建设指导意见，强化食安办统筹协调和部门协作，市场监管、教育等多个部门联合设立食品安全监管信息公示牌1700多块，主动接受社会监督；建立了联合执法机制，市场监管部门联合商务、公安、城管、农业农村等部门，联合开展活禽交易宰杀等执法工作；建立了信息共享机制；部门抽检信息互通交流，实现抽检结果互相知晓。以津市市为例，该市建立了“清单式”信息共享机制，每次定点屠宰的相关信息及时发送到商务、农业、市场监管部门，实现无缝式监管互通。

强化基层保障 确保组织有力

据了解，常德市将市场监管的组织建设，尤其是基层人财物的保障工作都放在较为突出的位置。党政主要领导干部反复强调，分管干部与部门主要负责人反复督促，市委办、市政府办督查室反复检查，确保基层保障落实。目前以基本实现人、财、物可满足监管需求。

据介绍，常德市市场监管系统基本建成了市、县、乡、村、组五级食品安全监管网络。以武陵区为例，结合综治平安网格化管理，食品安全工作下沉到社区网格员；汉寿县食品安全信息员已实现下沉至村、组。在财政经费方面，常德市、县两级财政食品安全工作经费达1.5亿元，安排食品抽检经费3000多万元，抽检量达到5批次/每千人；投入4000多万元，用于“三小整治”和米粉提质改造。在执法车辆方面，常德积极推广石门县、鼎城区“平台公司购买、市场监管租用”的模式，目前可以做到“一所一车”，以确保执法需求。

促进品牌建设 倒逼食品安全上台阶

为了确保食品安全工作有声有色，常德市场监督管理局一手抓监管，一手促品牌建设，打造具有本土特色的地理标志和区域公共品牌，引导企业树立品牌意识，严格把控产品品质。

以实施米粉提质工程为例，常德对全市43家湿米粉生产企业整合为17家，推动常德米粉产业园建设，实现集中生产、冷链配送、冷藏销售。

针对农产品，常德深入实施农产品“三品”（品种改良、品质提升、品牌打造）工程，加大对特色农产品品种改良和基地改造力度，积极创建“两品一标”（绿色、有机、地理标志产品）和区域公用品牌。据介绍，“常德香米”“石门柑橘”已获评为中国农产品区域公用品牌，全市有绿色食品188个、有机食品51个，拥有地理标志商标8件，地理标志保护产品15个，核准使用地理标志保护产品专用标志的企业42家，并成为粤港澳大湾区“菜篮子”重要生产基地。

严格执法 固守底线加强震慑

据了解，常德市积极建设好、利用好执法联动机制，强化食品安全执法。依托“两法衔接”平台实现信息共享，扎实推进“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”专项监督。而人民检察院驻市食药监局检察联络室正式挂牌，“两法衔接”工作长效机制建设进一步深化。此外，市公安局专门成立食品药品和环境犯罪侦查大队，加强食品安全方面违法案件查处力度。市场监管、农业农村等部门主动加强与公安、法院和检察院等司法机关合作，构建联合办案平台，建立联席会议制度，定期组织进行会商研判。

与此同时，常德市积极通过开展“护苗”“护老”“护源”等专项行动，严厉打击食品安全违法行为。近年来，全市共办理违法一般程序案件 6000余件，取缔无证生产经营 72 家，捣毁制假售假窝点 19 个。移送涉刑案件 90 件，刑事判决 41 人，被公安部列入部督案件 4 件，被列入省市场监管局、省公安厅、省检察院挂牌督办案件 15 件。今年常德市市场监管局联合市公安局查获一起在食品中添加“伟哥”的案件，涉案货值1.2亿左右，目前刑事拘留7人，案件正在进一步侦办中。

通过高位推进，全局联动，常德市食品安全满意度也得到不断提升，人民群众对食品安全的信任感和获得感也相应得到提升。