宁德市三方面补齐食品安全监管短板

中国食品安全网讯（朱华斌 记者朱定荣） 今年以来，宁德市餐饮监管工作在福建省市场监管局餐饮处的指导下，以“明厨亮灶”为抓手，以提升监管工作效能为着力点，以防止发生食物中毒为出发点，以创新监管措施为核心，以网格化监管为基础，坚持问题导向和结果导向，从三方面着力补齐监管短板，提升餐饮业质量安全水平，全力保障“舌尖上的安全”。

在补齐网络订餐食安监管工作短板方面，宁德市市场监管局组织召开全市网络订餐交易平台（代理商）负责人会议，与外卖平台（代理商）达成了“入网餐饮单位持证率100%、信息公示率100%、送餐人员培训率100%、投诉处理率100%和消费者满意率99.5%以上”的契约共识，并写入《2020年全市网络餐饮服务食品安全专项整治工作方案》。围绕“开展许可信息自查、加大线下监测抽查、把控外卖食品全过程、及时处理投诉举报、推行‘六统一’和正向激励”等五方面措施是否落实为重点，市县两级市场监管系统联动开展为期两个月的集中整治，督促平台代理商及入网经营者要严格履行各自食品安全主体责任，确保网络餐饮服务线上、线下同标同质。今年以来，全市共检查外卖平台代理商44家次，入网餐饮服务提供者2597家次，受理投诉举报件11起，下线入网餐饮经营者120家，变更主体业态485家，下达责令改正通知书173份，立案查处2起。围绕专项治理工作重点和内容，成立检查督导组，深入一线开展网络订餐专项整治调研督导。重点指导平台代理商及入网经营者落实食品安全主体责任和规范化经营，同时，就入网许可网络经营持证率偏低、食品安全锁不规范使用、日常监管发现不合规行为处置等问题进行探讨，共商解决方案。并结合市级“明厨亮灶”示范创建方案，将入网餐饮服务单位作为创建对象，23家线下餐饮服务单位完成市级“明厨亮灶”示范创建，带动入网餐饮服务单位“明厨亮灶”建设扩面提质。截至10月20日，入网线下实体店实施“明厨亮灶”达到3100多家，其中“互联网+”的有500多家。

在补齐“一老一小”机构监管工作短板方面，为解决无证民办幼儿园和敬（养）老机构（即“一老一小” 机构）许可难、监管难、取缔难、食品安全风险大等问题，宁德市市场监管局多方协调出台相关政策，补齐监管工作短板。采取召开座谈会、调查摸底、资料查阅、实地察看、个别访谈等方式，了解掌握全市无证民办幼儿园和敬（养）老机构基本情况，分析“一老一小”机构食品安全现状，研究切实可行的监管方式。出台政策解难题。本着办管分离、纳入监管、保障食品安全的原则，向市政府提出将宁德市无证民办幼儿园和敬养老机构的食品安全实施建档管理、纳入监管的建议。经市委常务会议讨论通过，并由市政府出台了包括“一老一小”机构建档管理举措的《宁德市深化治理“餐桌污染”工作七条措施的通知》，制定细则便实施。根据《通知》精神，宁德市市场监管局加强与教育、民政等部门沟通协作，三部门联合印发了《关于对无主体资质民办幼儿园和敬（养）老机构食品安全实行建档管理工作的通知》，明确了建档管理的对象、具体办理流程和日常监管事项，确保好事要办好。截至9月30日，全市已有33家无证幼儿园和养老机构实施了建档管理，纳入了日常监管范畴。

在补齐农村集体聚餐监管工作短板方面，宁德市监管部门针对农村集体聚餐举办者主动性不强、报备率不高，存在食安漏洞风险的现实，《宁德市深化治理“餐桌污染”工作七条措施》决定，以政府财政买单的方式开展农村集体聚餐食品安全责任险投保，保障主动报备、按菜单加工烹饪的农村集体聚餐举办者权益，实现农村集体聚餐从“要我报备”向“我要报备”转变。具体是：由各县（市、区）政府每年安排专项资金，通过“政府买单、统一参保”的形式，由各地食安办或市场监管局与保险公司签约，构建政府监管、第三方（保险公司）负责和民众自律“三位一体”农村集体聚餐共管共治新格局。在投保期内，凡参与经备案的农村集体聚餐活动的群众，在群体性食品安全突发事件中导致身体健康和生命安全受到损害的，可根据实际情况由保险公司承担相应的医疗补助或经济赔偿责任。引入农村集体聚餐食品安全责任险，进一步健全了宁德市食品安全风险防范化解体系，有效降低了农村集体聚餐食品安全风险隐患，更大程度地保障了公众“舌尖上的安全”。目前，全市10个（市、区）均签订了农村集体聚餐食品安全责任险合同，总保额达100多万元，覆盖群众近300万人。据统计，已有76个乡镇（街道）900多个村居报备了近2000场次的农村集体聚餐活动。