食安访谈七—河南省漯河市示范区管委会主任：多措并举保食品安全

中国食品安全网讯（张广山 韩静）近年来，在漯河市委市政府的领导下，示范区始终把食品安全作为一项重大政治任务、重要民生工程，纳入经济社会发展大局，通过积极落实政府责任，不断完善各级各部门食品安全监管体系，协调推动食品安全水平逐步提高，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。2020年6月，示范区创建省级食品安全区通过验收，被授予“食品安全达标区”。

示范区领导肉类食品安全调研

    中国食品安全网：示范区在创建过程中是如何落实党政领导责任的？

     钮盾：示范区始终高度重视食品安全和省级食品安全示范区创建工作，将压力传导到位，责任压实到位。

    加强领导。出台《党政同责实施办法》、《食品安全示范区创建方案》、《省级食品安全示范区创建责任清单》等政策性文件。区党工委、管委会多次召开班子会议，专题研究食品安全问题，对落实食品安全重大部署、重点工作情况进行跟踪督办。区主要领导亲自安排食品安全工作，分管领导多次深入企业生产经营一线、学校、食堂、建筑工地等餐饮服务单位开展食品安全工作和创建工作调研，召开现场办公会，解决食品安全工作和创建工作难题。

    完善机制。成立示范区食品安全委员会及其办公室，在区公安分局成立专门负责食品犯罪侦办的队伍，黑龙潭镇、姬石镇设立标准化市场监管所，各行政村和社区配备了食品安全协管员，为工作开展提供有力的组织保障。同时，制定了《示范区食品安全工作职责分工》、《示范区食品安全联席会议制度》等文件，明确食品安全相关部门职责，实现从农田到餐桌各环节无缝隙监管对接。

    保障有力。将食品和农产品质量安全工作所需经费足额纳入财政预算，及时足额拨付食品安全监督抽检经费，满足食品安全示范区创建全年食品抽检总量要达到4批次/千人的需要。同时，进一步加强政府大数据建设，部门间监管、执法、抽检信息互通、共享；每年召开2次专题会议，安排并逐年增加省级食品安全示范区创建工作经费。

    中国食品安全网：在食品安全监管过程中，示范区是如何防范化解食品安全领域各类风险隐患的？

    钮盾：示范区充分发挥食安委的综合协调作用，督导检查镇政府和区成员单位落实食品安全工作情况，防范化解食品安全风险隐患，全力保障辖区食品安全。

    加强宣传。累计投入9万余元，建设食品安全主题公园，组织食品安全宣传周、食品安全“说文解字”进社区、“小手拉大手”等活动，开展食品安全普法宣传，增强人民群众的食品安全意识，营造人人支持食品安全、人人关注食品安全的良好氛围。

    全程管理。严格按照国家和省政府要求，推进实施土壤污染防治行动计划，建立健全土壤污染防治体系，完成土壤污染状况调查分布点、采样工作。积极推进大气污染防治计划，加强流域水污染防治工作，积极推进实施水污染防治行动计划。严格执行农药兽药、饲料添加剂等农业投入品生产和使用规定，加强畜禽生产、屠宰管理。建立食用农产品产地准出、市场准入制度机制，加快推进绿色食用农产品发展，确保入市农畜产品质量安全。严格食品生产、流通、餐饮服务环节的监管，实施食品生产经营“6s”管理，完善食品安全风险分级管理。鼓励辖区餐饮服务单位全面推行“互联网+名厨亮灶”，实现重点餐饮单位实时网上监管。加强食品小作坊、小经营店和小摊点规范化管理，支持“三小”改善条件、规范发展。

    严厉打击。监管与执法有机统一，相继开展了农村食品安全、校园食品安全守护、保健食品欺诈和虚假宣传等专项整治行动，有力打击各类食品违法违规行为。完善政法机关和监管部门协调机制，有效建立部门间食品安全违法案件查办联动机制，对食品安全案件从严、从快、从重处理，进一步震慑食品安全违法分子，增强食品生产经营、餐饮服务单位及其从业人员的自律意识，提升食品安全工作水平。

示范区领导超市调研

    中国食品安全网：民以食为天，食以安为先，示范区在落实食品安全全过程监管中有哪些新的举措？

    钮盾：提升监管队伍专业化水平。出台落实《示范区干部培训计划》，根据需要采取以会代训、跟班学习、名师授课等方式开展培训，进一步提高监管执法、抽样检测等能力，打造一支政治素质过硬、专业水平合格、能够承担辖区食品安全检查的干部队伍，确保食品安全。

    提高技术支撑能力。以辖区企业、超市、餐饮单位等食品安全生产、经营、服务代表单位为依托，设定食品安全风险监测点。在黑龙潭、姬石两镇卫生院设立食源性疾病监测医疗点。

    强化抽样检测。聚焦人民群众关切问题，以农兽药残留、食品添加剂、重金属、生物毒素等检验项目为重点指标，加大对我区风险较高、消费量大的食品品种的抽检力度。突出对农村市场、城乡结合部、中小学周围等场所的抽检，对既往抽检中多批次、多产品发现问题的企业加大抽检数量及频次，提高问题发现率。

    强化应急处理。出台《示范区食品安全事故应急预案》，完善食品安全事故调查、处置、报告、信息发布工作程序。加强舆情监测预警，建立重大舆情收集、分析研判和快速响应机制。

    中国食品安全网：在食品安全示范区创建活动中，示范区是如何动员群众参与创建，打造共建共治共享新格局的？

    钮盾：提升风险防控能力。组织食品企业、相关服务机构和新闻媒体等开展食品安全风险交流活动，科学解疑释惑。建立信息发送制度，定期发布食品安全信息。建立谣言分析处置机制，依法打击造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为。

    完善投诉举报机制。合并原工商、食药、质监等投诉举报平台，统一为12315，建立全区投诉举报业务系统。出台《示范区食品安全有奖举报办法》，设立举报奖励资金。建立举报人保护制度，鼓励人民群众、食品生产经营企业员工等举报违法行为。出台落实社会监督员制度，组织党员干部、志愿者、辖区群众积极参与社会监督。

    建立食品安全责任保险制度。积极推进食品安全责任保险工作，牵头建立保险机构、企业、消费者多方参与、互动共赢的激励约束机制和试点。

    健全诚信体系建设。完善食品安全诚信管理制度，将食品生产经营相关法人和非法人组织、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信体系范围。建立严重违法食品生产经营者黑名单制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，对食品安全失信行为在金融、土地、许可等领域实施联合惩戒专项行动。

    中国食品安全网：下一步，在食品安全上，示范区有哪些规划？

    钮盾：下一步，示范区将再接再厉，再创佳绩，推动食品安全工作再上新台阶。

    首先，加大培训力度，加强食品安全信息化建设，不断提升食品安全监管水平。

    其次，保持宣传工作常态化，通过广大群众安全消费意识的持续提升，倒逼食品生产经营餐饮服务单位履行食品安全主体责任，不断提升生产经营服务单位的食品安全管理能力。

    然后，强化“行刑衔接”，保持打击食品安全违法犯罪行为高压态势，震慑食品安全违法分子。

    最后，完善食品安全诚信体系，提升风险交流能力，加大守信联合激励和失信联合惩戒力度，强化社会共治格局。