泰州全力护佑公众“舌尖上的安全”

中国食品安全网讯（苏丽丽）民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系着广大人民群众的身体健康和生命安全，也一直是社会高度关注的热点问题。近年来，泰州市委、市政府高度重视食品安全工作这一民生问题，始终坚持以人民为中心的发展思想，严格落实食品安全监管措施，创新实施食品安全阳光惠民系列工程，统筹做好常态化疫情防控和复工复产复课复市工作，落实“六稳”“六保”任务，坚守食品安全底线，促进食品产业高质量发展，全市食品安全保持了稳定向好的态势，广大人民群众饮食安全得到保障。

层层落实责任 构建食品安全工作大格局

从上至下，全市食品安全责任实行党政同责，高位推进。该市制定出台的《关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》，对全市食品安全工作进行了统筹谋划和全面部署，加快全市食品安全治理体系和治理能力现代化进程。《方案》将食品安全重点工作纳入市委、市政府工作要点，市领导多次直奔问题现场，协调解决农贸市场提档升级、食品小作坊改造、小餐饮大排档整治等重点难点问题，进一步加大该项工作的督查督办力度。落实《地方党政领导干部食品安全责任制》规定，制定党政领导干部食品安全工作责任清单，并强化属地管理责任和党政同责。

市、市（区）、乡镇（街道）层层签订食品安全目标管理责任书，将食品安全工作纳入对地方党委政府高质量发展考核指标，确保国家、省的有关要求和市委、市政府的决策部署能够落地、落细、落实。市食安委22个成员单位的食品安全工作职责明晰，从“农田到餐桌”全过程全链条监管无缝对接，各司其职又齐抓共管的工作格局基本形成。

食品安全，主体责任在企业。该市将全市1041家食品生产企业全部纳入风险分类分级监管，每年自查率和报告率均达到100%；企业食品安全管理人员法规知识抽查考核合格率达到100%；1513家农业生产主体入网农产品追溯体系，可溯源产品达到2612个，追溯产品批次累计9771个，打印追溯二维码标签累计96.4万张。乳制品、白酒、食品添加剂、蜂产品、食用植物油生产企业电子追溯体系建设率100%，肉制品生产企业建设率达到87%，均高于全省平均水平。

严控风险隐患 实现食品安全监管全链条

源头严防，过程严管，风险严控，该市食品“从农田到餐桌”，实行全过程全链条监管。实施“利剑斩污”行动，深入开展涉镉等重金属重点行业企业污染源排查整治工作，强化林业绿化和湿地保护，净化产地环境；开展化肥农药、养殖用药减量增效行动，全市绿色优质农产品比重保持在70%以上，有效期内绿色食品达到278个，绿色食品企业达到135家。市食安办、市农业农村局、市市场监管局联合印发了《关于加快试行食用农产品合格证制度加强产地准出与市场准入工作的通知》，推进产地食用农产品附带合格证上市，落实食用农产品入市查验合格证机制。严格落实食品生产流通环节监管，加强食品生产许可审批的事中事后监管，确保企业保持生产许可条件，督促严格执行食品安全标准，严格落实质量管控措施；督促经营企业落实“索证索票”制度，大力推进餐饮单位“明厨亮灶”建设，加强网络订餐监管，与美团、饿了么等网络餐饮外卖平台签订政企协同治理框架协议，推行“食安封签”行动，给外卖食品系上“安全带”。

以“四不两直”形式，对各地风险隐患排查情况开展暗查暗访，发现问题单位40家并及时通报，督促各地“照单销号”逐条逐项进行整改。聚焦群众反映强烈的热点问题和行业潜规则，开展农产品质量安全和食品安全“利剑”攻坚行动，先后组织开展白酒、小麦粉及相关食品添加剂、固体饮料、压片糖果、代用茶、食品（保健食品）委托加工及被委托加工、婴幼儿乳粉经营等专项检查和专项整治，限期整改问题148条。针对校园食品安全，组织开展春季、秋季校园食品安全专项检查，对600余家学校食堂全覆盖检查，检查校园及周边食品经营单位996家次，下达责令整改通知书70份，行政立案2件。针对“三小”行业，开展小餐饮大排档无证经营专项检查，累计排查小餐饮大排档3892家，发现无证、未备案、证件过期等问题482个并组织整改，登记食品小作坊926家。圆满完成市中高考88个供餐点驻点保障任务，安全保障高考供餐8275人、中考供餐22137人。

疫情管控期间，市市场监管局第一时间印发《新型冠状病毒肺炎疫情防控期间餐饮服务经营单位安全生产风险提示》，倡导停办农村集体聚餐、缓办红事、简办白事。约谈美团、饿了么等平台负责人，规范网络订餐行为，督促加强送餐人员健康管理，做好消毒、防护，落实“外卖无接触”防控要求。对全市434家食品销售冷藏冷冻库进行调查，配合卫健委等部门开展进口冷藏冷冻食品新冠病毒应急监测613批次，对部分来自厄瓜多尔进口冻南美白虾实施紧急处置。

技术支撑、标准引领 促进综合治理能力再提升

食品安全检测，技术是支撑。目前，全市有2家年检测能力5000批次以上的法定食品检验机构，能检测858种产品1062项参数。基层快检室现已实现全覆盖，7家市（区）快检中心、55家基层监管分局快检室、101家食用农产品市场快检室相继建成，并全部实现标准化建设、常态化运行和制度化管理。今年以来，各市区监管分局共快速检测食用农产品77507批次。

食品安全工作涉及面广，从生产、到加工、到用餐环境，各个环节都需要加强规范。为此，市市场监管部门在多个环节制定出相关标准，不断强化标准的引领作用。2019年以来，该市食品生产企业注册备案企业标准438个，制定市级农业地方标准12项，率先发布实施《农村（社区）集体聚餐点建设规范》《农村（社区）聚餐点服务规范》《泰州市智慧农贸市场（阳光菜篮子）建设与管理规范》《泰州市食品小作坊集中加工区建设与管理规范》。新冠疫情防控期间，先后制定了《食品生产企业新冠肺炎防控操作规范》《餐饮服务单位新冠肺炎防控操作规范》《单位（学校）食堂新冠肺炎防控操作规范》《公勺公筷使用规范》等四个地方标准，用标准划底线、拉高线，不断提高食品行业运行质态。

有了技术支撑和标准引领，该市大力开展食品安全领域的创建工作并取得诸多成效。目前，靖江市、高港区和医药高新区已创成省级食品安全示范城市，泰兴市和兴化市接受了省级验收现场复核。姜堰区、高港区创成国家农产品质量安全县；泰兴市创成省级农产品质量安全县，靖江市、兴化市获批省级农产品质量安全县创建试点单位。全市创成省级餐饮安全示范街5条，省级餐饮安全示范店384家，“泰州市放心肉菜示范市场（示范超市）”17家。率先在全省组织开展食品安全示范乡镇（街道）创建活动，验收通过市级食品安全示范乡镇（街道）47家，食品安全基层监管力量显著增强，基层工作机制进一步健全完善，较好地解决了食品安全监管“最后一公里”问题。

打造阳光系列品牌 实现监管重点难点新突破

农村集体聚餐、学校食堂、食用农产品、小作坊小摊贩的食品安全问题，一直是监管的重点难点。经过多方调研，精心策划，该市食安办牵头启动了“食品安全阳光”系列惠民工程，并纳入市委市政府为民办实事项目，向食品重点难点问题发起攻坚。

阳光宴会厅工程：在干净卫生的固定场地，有齐全的设施设备、厨师帮厨持证上岗、管理制度规范、备案指导到位，食品安全卫生有保障，有效解决农村集体聚餐食品安全事故易发多发问题。在高新区标准化农村聚餐点建设成功试点的基础上，全市计划2020年内建成100家，三年建成300家。

阳光菜篮子工程：通过“互联网+”技术，整合农贸市场的物品生产、运输、存储、经营档口等信息，并实时上传至消费终端，最终实现消费体验方式数据化、智能化；支付方式电子化、多样化；交易方式透明化、线下线上一体化；菜品保障方式监管高效化、食品安全可溯源化、安全放心化的智慧农贸市场。今年计划全市建成25家，目前参与创建的市场共28家。

阳光食堂（厨房）工程：采取“明厨亮灶+互联网”监管模式，实现学校食堂信息公示、厨房加工制作等可视、可感、可评，保障广大师生的身体健康和生命安全。同时将阳光食堂监管模式向社会餐饮单位延伸，打造线上明厨亮灶阳光厨房。目前，全市600余家学校实现阳光食堂全覆盖，首批100家大型餐饮单位即将开通阳光厨房，三年内将有4000家入网透明运营。

阳光食坊工程：打造食品小作坊集中加工区，统一进货查验、出厂检验、人员健康体检和教育培训等管理制度，切实解决小作坊产品质量自控不严问题。目前，已建成靖江市马洲卤菜集中加工区和海陵区豆制品集中加工区，靖江市季市镇“阳光食坊”工程建设纳入“书记+基层党建”项目，正在紧锣密鼓推进中。

阳光餐车工程：高校、大型企业周边划定食品小摊点集中区，实现给排水、餐厨废弃物处置、油烟排放、人员健康体检、食品安全备案登记等统一管理，实现食品安全和环境卫生双达标。目前，建成食品摊贩集中区3个，规范管理“阳光餐车”260余个，街区摊贩“堵、脏、吵、乱”等现象得到明显改观。

阳光抽检工程：食品监督抽检已连续四年纳入市政府为民办实事项目，按计划2020年食品监督抽检率将达每千人6批次，全市共计将抽检27600批次，目前，已完成抽检任务18650批次，发现不合格产品214批次，抽检信息定期向社会公开公示，对不合格（问题）食品全部进行核查处置。

食品安全监管工作是一项系统工程，民生工程，需要全社会共同参与，最终实现共治共享。为此，该市各有关部门通过举办“食品安全宣传周”、保健食品“五进”宣传、“食品安全知识进校园”、“质量兴农环泰行”等大型宣传活动，宣传食品安全知识，提高公众食品安全素养，不断增强公众防骗意识和维权意识。此外，还创新实施食品生产环节食品安全失信违法“吹哨人”制度，12315热线24小时不打烊人工受理群众投诉举报，落实有奖举报措施，鼓励企业和公众踊跃参与维权打假，提高食品安全“共治共享”的吸引力、号召力和影响力。