杭州市召开食品生产企业积分制信用监管现场会

中国食品安全报网讯 （记者 连待待 王正心） 为提升全市食品生产监管水平，优化监管方式方法，推进治理体系和治理能力现代化，9月28日上午，杭州市召开了食品生产企业积分制信用监管现场会。浙江省市场监管局食品生产安全监管处处长齐燎原、杭州市市场监管局副局长古涛出席会议并讲话。杭州市余杭区市场监管局党委书记、局长胡昕，区市场监管局党委委员、副局长李杭川和塘栖镇人民政府副镇长徐建明出席会议。各区、县（市）市场监管局食品生产监管分管局长、科长，市场监管所所长，市局食品生产监管处、食品安全协调处等有关人员参加会议。会议由杭州市市场监管局食品生产安全监管处处长李建雄主持。

杭州市召开全市食品生产企业积分制信用监管现场会

会上，余杭区市场监管局党委书记、局长胡昕致欢迎致辞。余杭区塘栖镇人民政府副镇长徐建明介绍塘栖镇发展概况及塘栖镇作为食品生产企业积分制信用监管试点的成效和工作经验。会上观看了《推行“信用积分制”强化数字监管确保地产食品生产安全》视频。区市场监管局副局长李杭川从实施“三步”管理、推动“三化”治理、实现“三治”融合三个方面阐述了该局探索积分制信用分类、加强事中事后监管的具体做法及经验。

杭州市场监管局副局长古涛在会上讲话

杭州市场监管局副局长古涛充分肯定了余杭积极探索实践食品生产企业积分制信用监管模式所取得的成效。就下一步在全市推广该项工作，他要求思想上要高度重视，行动上要狠抓落实，措施上要高效有力，通过5年时间逐步在全市范围全面推广使用积分制信用监管。

浙江省市场监管局食品生产安全监管处处长齐燎原在会上讲话

浙江省市场监管局食品生产安全监管处处长齐燎原充分肯定了余杭区食品生产企业积分制信用监管模式，认为余杭区食品生产监管领域工作走在全省乃至全国前列，工作思路清，改革意识强，推进力度大，监管成效好。他从食品安全监管首先是信用监管，食品安全监管本质是风险监管，食品安全监管一定要智慧监管等三个方面提出了工作要求和指导意见。

据了解，近年来余杭区市场监管局大胆改革创新，按照总局建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制的总体要求，在去年试行食品相关产品质量安全信用分级分类监管体系的基础上，进一步推广、优化、升级，在较有地方特色的食品生产行业，建立企业积分制信用监管新模式，倒逼食品生产企业主体责任全面落实，有效提升了监管效能，在推进食品安全治理现代化中迈出了新的步伐。

推动精准高效监管，探索实施食品生产企业信用积分制“三步”管理。建立信用风险分类，将企业履行食品安全主体责任的保障能力和实现程度采用积分等级量化评分方法进行，风险积分从低到高划分四档十二个等级，实施动态管理。规范信用归集办法，运用食品安全监管云平台对归集的信用信息进行分类处理，并由系统自动评判加扣分和进退级，风险等级情况定期公示于企业，实现企业信用分级情况实时动态调整，增强企业的危机感，调动企业积极性，倒逼企业进一步落实主体责任。实施分类监管，根据食品生产经营者风险等级和检查频次，采取对较高风险生产经营者的监管优先于较低风险生产经营者的监管，实现监管资源的科学配置和有效利用。

综合运用监管资源，有效推动分级分类“三化”治理。标准化引领，制定实施《余杭区食品生产企业积分制信用监管工作指引》,运用标准化的手段，促进食品生产企业积分制信用监管工作流程清晰、程序规范，具体对食品安全信用分级、评定方法、以及分级监管运用进行了明确固化，也对食品安全质量或其他行业起到规范引领的作用。信息化支撑。充分发挥现代科技手段在事中事后监管中的作用，依托互联网、大数据、人工智能等新技术，依托食品安全监管云平台，升级开发“风险信用积分”模块，强化信用分级分类动态管理的信息化支撑。从企业自主申报、监管部门审核、动态监管积分、信用奖惩积分等都能通过该平台完成，进一步提升了企业积分制信用的精准化、智能化水平。信用化治理，实施信用公开，按照信息公开要求，遵循“依法、客观、公正”的原则及时向社会公布食品生产经营者的分级情况，充分发挥社会监督的作用。实行信用奖励，根据有关规定在金融、立项审批、用地审批、财政扶持、政府采购、专项资金、信用评级等方面，与属地政府和相关部门建立联动奖惩机制，形成行政性、市场性和行业性等惩戒措施多管齐下。

积分制信用监管成效初显，实现食品质量安全“三治”融合。有效倒逼企业强化自治，全面落实主体责任。通过积分制信用监管，使食品生产企业更加重视企业落实主体责任，同时推进食品生产企业转型升级。在量化评分中增加了企业生产控制能力、管理控制能力的12项评价指标，鼓励企业进行设备改造、智能化管理。同时余杭区市场监督管理局积极帮扶余杭区塘栖镇传统特色产业——蜜饯行业共建一个符合蜜饯食品生产许可要求的联建实验室，既减少了企业开支又能对出厂食品的质量安全进行把关。着力营造高效法治环境，切实提升监管效能。塘栖镇实施食品生产企业积分制信用监管以后，根据分级情况，将有限的监管资源集中到信用评级较低、风险较大的生产企业，突出重点监管。整合对食品生产企业日常监管、双随机检查、监督评审、抽查抽检、监督处罚等各种监管手段，提高了政府事中事后监管的效率和水平。该局一直把“党建统领、政府统筹、部门监管、行业自律、协会指导、公众参与”的社会共治模式运用到在积分制信用监管制度中，有效构建了“一处失信、处处受限”食品质量安全社会共治格局。把行业协会、当地党委政府、属地村（社区）、网格员、媒体舆情等中作为重要信用信息进行收集。在信用分级结果运用上整合各种资源，在信用公示、信用奖励、资格限入、市场退出等方面都得到体现。截止目前为止，共抄送金融部门资格限入的8家，列入塘栖镇低散乱整治12家。事中事后监管得到有效加强，促进市场公平有序竞争。

下一步，余杭区市场监管局将以持续推进食品生产企业积分制信用监管工作为突破点，不断总结经验，探索实践，加快形成和不断完善在其他领域可复制、可推广的管理体系，为推进市场监管领域创新发展，提供更多的基层实践、余杭智慧。