9月27日,四川省第十三届人大常委会第二十二次会议在成都举行,备受关注的《四川省粮食安全保障条例(草案)》(以下简称《条例草案》)提请大会审议。
据省粮食和物资储备局局长张丽萍介绍,《条例草案》共9章60条,涵盖了粮食生产、粮食储备、粮食流通、产业发展、质量安全、应急保障等多个环节。主要内容包括:
生产能力保障制度,根据“藏粮于地、藏粮于技”战略要求,《条例草案》从生产要素、组织方式等方面,强化生产能力的制度保障,确保粮食产出量。主要包括耕地数量和质量保护、种质资源保障、农业技术推广、灾害防治、适度规模经营等内容。
储备能力保障制度。立足夯实我省粮食宏观调控的物质基础,增强粮食储备能力。主要包括建立健全粮食储备制度、优化储备品种和结构、明确政府储备承储企业责任、规范政府储备轮换和动用程序等内容。
流通能力保障制度。为保护种粮农民利益、稳定粮食市场和价格,针对粮食流通中的突出问题,强化粮食流通能力。主要包括粮食流通基础设施建设与保护、信息监测与服务、产销合作机制、执法能力建设等内容。
产业发展、质量安全和应急保障。《条例草案》从产业发展、质量安全和应急保障三个方面进行规范,全方位增强我省粮食安全保障能力。主要包括粮食产业规划与政策支持、优质粮食工程、质量监测与追溯、应急保障能力建设、粮食供应救济制度等内容。
另外,《条例草案》还紧密贴合四川实际,考虑到我省民族地区、高寒山区群众饮食习惯的问题,将青稞、荞麦等定义为粮食;考虑到当前居民饮食结构已经发生改变,对食用植物油的质和量的要求不断提高,且根据“两区”划定,油菜是我省重要农产品,故《条例草案》也明确食用植物油、油料适用本条例;《条例草案》还增加了“藏粮于民”这个确保粮食安全的“稳定器”,明确鼓励餐饮企业和集中用餐的食堂及城乡居民家庭平时根据需求储存一定数量的口粮。(刘佳)