长沙市市场监管局以党政同责为引领 高站位强化食品安全监管机制建设

中国食品安全网讯（牛冠群） 日前，中国食品安全报社实地走访长沙市市场监督管理局，了解长沙落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（以下简称《规定》）的优秀经验与做法。

据了解，长沙市委、市政府对食品安全工作高度重视，始终将该项工作做为事关全局的重要民生工程来谋划。在强化组织领导、加大投入保障、建立健全食品安全监管体制机制、突出源头治理、精准破解监管难题等方面均有较为突出的成果，食品安全治理能力也得到了切实提升。

自上而下一个目标 全方位凝聚工作合力

2019年，湖南率先将食品安全纳入省委巡视工作范围。长沙市也迅速响应，将食品安全纳入市委巡查范围，将该项工作提升至更为突出的位置，确保老百姓舌尖上的安全，增强人民的幸福感与获得感。

据了解，长沙市委、市政府成立高规格创建工作领导小组，由省委常委、市委书记任顾问，市长任组长，市人大、政府、政协分管领导任副组长，各相关单位负责人为成员，组建专门“创建办”，由分管副市长兼任主任，高位协调推进创建工作。

领导重视还须目标一致。长沙市借助印发创建国家食品安全示范城市为契机，印发“创建”工作实施方案，确立了健全“三大体系”、抓好“四项工程”、实施“五个行动”的立体创建思路，层层签订责任状，将“创建”任务分解压实到各级各部门。

与此同时，依托制度保障，强化压力层层传导，动作执行到位。出台《食品安全党政同责实施办法》《党政领导干部食品安全工作责任清单》，市县两级党委、政府将创建工作列为重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠前指挥，密集研究部署调度，建立了月督查、季考核、年排名的创建工作推进机制。并开展行政效能监察，对重大食品安全事故实行“一票否决”，严格责任追究。

长沙市人大还就“创建”工作作出决议，加大食品安全执法检查力度；市政协经常开展视察调研，强化民主监督。各级各部门成立专门机构扎实推进创建工作，各尽其责，联动联治，构建起“党政同责、四级联动、全域创建”的工作格局，形成强大工作合力。

强化队伍建设 建立立体监管网络

众所周知，市场主体多、消费场景多、影响因素多是食品安全监管工作的一大特点，也是食品安全监管复杂性所在。

对此，长沙市、区县（市）、乡镇（街道）均成立食安委和食安办，强化工作统筹。并积极整合食品安全监管职能，清晰划分监管事权，各级食品安全监管机构全部组建完善，全市食品安全监管人员近4000人。

为了落实“四有两责”，长沙市共建立137个乡镇（街道）市场监管所和170个乡镇农产品质量安全监管站（所），划分基础监管网格1567个，组建1848名社区（村）协管员队伍，健全网格化监管体系。

考虑到食品安全监管的专业性，长沙市场监督管理局大力推行食品安全职业化检查员队伍建设，强化资格审查、培训考核，建成了全市统一的职业化检查员库，职业检查员达264名。

据了解，长沙市实施食品安全监管能力建设两年行动以来，共投入4000万元，不仅加强了业务用房、执法检测装备等硬件设施，通过培训工作，使监管人才队伍整体素质与专业性，尤其是基层监管能力得到显著增强。

高标准工作保障 技术提升监管效能

据了解，长沙市将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，出台并实施《长沙市“十三五”食品药品安全监管规划》《关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》，研究制定食品安全社会共治、行刑衔接、食品安全追溯、“三小”管理、明厨亮灶等30余项制度和规范性文件，建立了较为完善的制度规范体系。

为了确保工作不喊口号落到实处，长沙市、区县（市）、乡镇（街道）各级将食品安全监管和检验检测工作经费纳入本级财政预算。数据显示，2016年至2019年全市各级财政预算投入食品安全工作经费14.9亿元。

经费支撑下，长沙市场监管系统加强了农产品质量检测、粮食监测、食品检验及风险监测体系建设，提升食品检测能力。

据了解，长沙市投资1.3亿元新建了长沙市食品药品检验所，具备1520项检测能力；四县（市）整合食品检测资源，成立了区域性食品检测中心；基层监管所和农产品质量安全监管站全部建立检测室，增配快检车和快检设备。

在行政审批、稽查执法、信用管理、公共服务等领域，建立监管数据库，运用大数据实施“互联网+”监管；推进肉菜流通追溯体系建设，建立追溯管理平台及支撑系统，完成270个追溯节点建设，2017年初通过商务部验收；出台《食品安全追溯体系建设实施方案》，预算投入4000万元，预计年内基本建成全市统一的食品安全追溯信息平台，对婴幼儿乳粉、酒类、蔬菜等重点品种实现安全追溯；建设肉品智能交易监管平台，对异常或超量肉品交易数据实行智能分析预警，对“白板肉”非法经营实施精准打击，目前该平台已通过国家市场监管总局“智慧监管创新举措”初评。开展食品产业发展和安全监管科技研发，安排资金2865万元，支持食品安全科研项目147个，强化科技创新，全面提升食品安全治理现代化水平。

据了解，自2016年以来，长沙市以创建国家食品安全示范城市试点为抓手，通过几年来的实践，全市食品安全治理能力和保障水平大幅提升，人民群众对食品安全总体满意度有了较大幅度的提高，食品安全态势整体积极向好。