湘西练好“三字经”助推特殊食品监管高质量发展

中国食品安全网讯（湘西州市场监督管理局 田春林） 今年以来，湖南省湘西州市场监管局紧紧围绕强监管，守底线，保安全工作目标，严格落实国家、省、州特殊食品安全监管工作的安排和部署，突出一个“谋”字、强化一个“管”字，注重一个“宣”字的工作思路，创新工作举措，有效的推进特殊食品及食盐监管工作，取得明显的成效，实现了特殊食品安全零事故、监管工作跨越式发展。

突出一个“谋”字，高位部署推动特殊食品安全监管工作

湘西州高度重视特殊食品安全监管工作，将特殊食品及食盐安全纳入重要议事日程，先后多次召开会议专题研究部署特殊食品安全 “护老行动”、婴幼儿配方乳粉隐患安全大排查大整治工作、特殊食品安全大排查大整治百日行动食盐安全整治、双随机一公开等监管工作。高站位、高标准、严要求，科学谋划、统筹规划全州系统特殊食品及食盐安全监管工作。出台《2020年湘西州特殊食品安全监管工作要点》《2020年湘西州食品安全“护老行动”暨保健食品行业清理整治工作方案》《湘西州市场监督管理局关于进一步规范未加碘盐供应和管理的通知》《湘西州特殊食品安全大排查大整治百日行动》《2020湘西食盐质量安全整治方案》《2020年湘西州特殊食品销售监督检查双随机监管抽查工作方案》等一系列文件，对特殊食品安全工作作出总体安排和部署，明确工作重点，整治任务、工作目标及要求，确保国家、省特殊食品安全工作部署在湘西州落细落实。建立健全工作责任制和责任追究制，明确责任分工，落实党政同责，形成全州上下一盘棋，以党委领导、政府推动、部门联动、企业自律、社会共治的特殊食品安全监管工作格局。

强化一个“管”字，严防严控构筑特殊食品安全防护网

强化落实企业主体责任。督促特殊食品及食盐企业开展安全自查,发现存在安全风险的,立即停止生产经营活动,认真落实整改,自查报告率、问题整改率均达100%。推动实施并有效运行良好生产规范、危害分析和关键控制点体系,依法建立食品安全追溯体系,健全食品安全管理人员制度和内部质量安全审查制度,及时评估风险隐患。鼓励企业积极投保食品安全责任保险。

突出重点领域监管。落实属地监管责任,突出大中型超市,零售药店、母婴用品店、医院及周边、学校食堂及食品加工用盐单位等重点领域,检查保持生产经营许可条件、进货查验、过程控制、产品检验、标签标识等内容,强化特殊医学用途配方食品经营和食盐专营管理,严排风险,严查违法。全州系统对特殊食品、食盐经营者进行拉网式的监督检查，共检查5202 家，检查覆盖面达 93.56 %，发现整改安全隐患243起。

检查保健食品

实施三大整治行动。第一，实施食品安全“护老行动”暨保健食品行业清理整治工作，维护老年人合法权益。召开食品安全“护老行动”动员部署会，印发了整治方案，成立了 “护老行动”整治工作领导小组和“护老行动”办公室，负责整治工作组织协调等日常工作。各县市局也相继成立整治领导小组和办公室，明确了专抓人员，落实整治责任。整治中突出以食品保健食品生产企业，食品保健食品专营店、直销店，批发单位，会议营销单位，在医院、社区和写字楼周边通过免费赠送食品、免费体检等形式销售食品保健食品的场所，以会议、健康讲座等形式销售食品保健食品的宾馆、酒店、会场以及母婴店、婴配乳粉专柜等为重点排查单位，以生产企业是否存在未按注册或备案的产品配方、生产工艺等技术要求生产保健食品行为，产品标签标识是否符合法律要求，是否有虚假宣传和违法功能声称行为，经营单位食品保健食品标签标识是否有虚假声称行为为重点检查内容，针对突出问题，加大整改和查处力度，发现违法违规的，依法严肃查处。取得阶段性整治效果。截止目前，全州市场监管部门出动执法检查人员3462人次，检查保健食品经营者1042个；下达责令整改书170份，责令整改175户次；查处食品保健食品案件67件，其中保健食品案件7件；监测食品保健食品广告118条；第二，开展婴配乳粉和特医食品安全整治行动。排查整治工作以主要从事婴幼儿配方乳粉经营业务实体经营者、入网经营者及网络交易第三方平台提供者等为重点检查对象，以经营婴幼儿配方乳粉的商场超市、批发市场、母婴店等为重点检查场所，坚持点面结合、线上与线下结合、全面排查和严格整治结合原则，对婴幼儿配方乳粉经营者及其经营产品实施全面监督检查，严厉整治刮码贴标、标签标识不规范、虚假宣传、等风险隐患。严排风险隐患，严厉打击非法添加、欺诈和虚假宣传、会议营销、以普通食品冒充婴配乳粉和特医食品等违法犯罪行为，净化婴配乳粉和特医食品市场经营环境。目前，全州共出动执法检查人员1577人次，检查婴配乳粉特医配方食品经营单位1381家次，发现食品安全隐患22处，整治安全隐患57起。第三，组织特殊食品安全大排查大整治百日行动。排查整治覆盖城市社区，农村乡镇、农村与城市结合部等重点区域的特殊食品、食盐生产经营、使用单位。重点对保健食品重点检查保健食品直销企业、会议营销单位、批发企业、大型超市和药店等以及生产企业；特医食品重点检查母婴店、医疗机构及其周边特医食品销售单位、零售药店、商场超市等；婴幼儿配方乳粉重点检查母婴店、商场超市、批发市场等；食盐重点检查食盐定点批发企业、批发市场、商场超市、学校食堂、未加碘食盐供应销售网点等进行排查整治，通过排查整治进一步规范特殊食品及食盐生产经营行为。

强化稽查办案。严格执法检查，深挖案源，严厉打击特殊食品领域违法违规行为。4月份以来，全州市场监管部门查处查处无证经营保健食品、未注册婴配乳粉、超过保质期食品、标签标示不符合规定等特殊食品违法案件11起，先。永顺、凤凰、吉首市三县查处美奥健鱼油软胶囊保健食品、采森牌葡萄酸锌口服液案，有力的震慑了特殊食品领域违法犯罪分子。

规范食盐管理。出台了《关于进一步规范未加碘食盐供应和管理的通知》，规范未加碘食盐的供应和质量管理，建立并公示未加碘食盐供应网点195个；加强食盐质量安全监管，对湖南省盐业公司湘西分公司、湘西盐业开展日常监督检查，督促指导企业规范经营行为。

注重一个“宣”字，标本兼治营造社会公治浓厚氛围

注重宣传舆论引导。结合“3.15国际消费者权益日”、“5.15防治碘缺乏病日”、保健食品宣传“五进”活动及重大节假日等时机,突出超市、学校、医院、社区等重点,以打击普通食品冒称特殊食品、虚假传等违法行为为重点,采取政策法规宣讲、印发宣传资料,制作公益视频,发布消费提示、曝光典型案例等形式,深入开展特殊食品及食盐科普宣传系列活动,切实提高广大消费者识骗防骗能力和科学消费意识。加强网络舆情监测,密切关注微信、抖音等网络媒体平台,及时妥善处置特殊食品安全舆论事件。5月15日上午，联合州卫生健康委、州疾控中心和湖南盐业股份有限公司湘西分公司及各县（市）卫生健康局在大型购物中心、人员密集的市场和乡镇集市开展了形式多样的宣传活动。现场工作人员走向街头，耐心向过往群众讲解碘对身体的重要性、预防碘缺乏病和科学补碘的知识，获得了广大群众的一致好评。全州共举办8场宣传活动，共计摆放加碘盐产品展架10个、发放宣传资料20000余张。同时湘西州市场监管局不断加大“护老行动”、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品整治宣教力度。据统计，全州系统在这些整治行动中，开展特殊食品安全宣传咨询活动动169次，培训食品从业人员1524人次。

食品安全宣传活动

借力宣传造势。始终将食品安全宣传工作作为重头戏来抓。全州市场监管系统先后撰写“湘西州深化食品安全护老行动”、“湘西州着力加强特殊食品安全监管”等50余篇信息文章，先后在《中国食品安全报》《团结报》、中国食品安全网、湖南日报新湖南客户端、省局网站等媒体发表，营造了良好的特殊食品安全监管氛围。