河南省安阳市市场监管局推进“互联网+明厨亮灶”工作纪实

中国食品安全网讯（宋彦臣） “厨房重地，闲人免进”。长期以来，餐饮后厨都是外人不得涉足的禁区。然而自2015年以来，河南省安阳市适应食品安全形势的新变化和人民群众的新期待，坚决落实“四个最严”要求，大力推进智慧监管，将传统的监管模式与现代信息技术深度融合，实施“互联网+明厨亮灶”工程，将其作为餐饮服务单位诚信体系建设和落实食品安全主体责任的重要举措，逐步推进餐饮企业食品安全操作环节可视化、监管方式信息化、社会监督透明化、加工流程规范化，后厨“神秘的面纱”被逐步揭开，促进了食品安全社会共治，实现了监管方式创新转变。

担当，政府推动“破浪行”

政府勇于担当，百姓才能幸福。为让人民群众看得“明亮”、吃得放心，安阳市市场监管部门强化政府层面引领推动作用，按照“政府牵头、部门联合、社会参与、重点推进”的原则，将推广“明厨亮灶”作为重要民生工程写入了安阳市《关于印发安阳市食品安全市建设行动方案（2019-2022年）的通知》《关于安阳市创建国家食品安全城市工作方案的通知 》等纲领文件，从全市高度为推进“明厨亮灶”提供了政策引导，并将此项工作作为市政府对各县区政府食品安全工作考核的一项重要内容。

安阳市市场监管局党组书记乔金富在餐饮单位调研

为推进工作开展，安阳市市场监管局建立了周、月、季工作台账统计、联席会议和定期通报制度，建立了与教育、民政、旅游、高速公路管理等部门的联动机制，适时组织县区局、通讯公司和第三方平台经营者召开四方联席会议，研究和协调解决推进工作中的重大疑难问题。同时，加大财政投入力度，2017年以来，市、县区两级财政兑现专项奖补资金达180余万元。

为推动“互联网+明厨亮灶”建设的覆盖面，市场监管部门还将其作为食品安全示范店创建的必要条件，对新开办、到期换证和有厨房改造计划的餐饮服务单位，积极引导其按照“互联网+明厨亮灶”要求做好硬件设施建设。

在政府各项推动措施“加持”下，安阳市餐饮行业“互联网+明厨亮灶”建设数量呈现出快速增长势头。截止目前，全市已有3470家餐饮单位开展了“互联网+明厨亮灶”建设，比2019年底增长66.9%，位居全省第一。全市学校（含托幼机构）食堂、持证养老机构食堂、中型以上餐馆的“互联网+明厨亮灶”建设覆盖率均实现了“100%”。

点赞，激励措施实力圈粉

为鼓励各餐饮单位积极参与“互联网+明厨亮灶”建设，市场监管部门坚持主动服务，强化沟通引导，因地制宜、因店施策，出台多种激励措施鼓励餐饮服务单位参与“互联网+明厨亮灶”建设。
针对餐饮服务单位因后厨不好看、不好管、怕展示和怕建设费用高的问题，市场监管部门提前介入，先后开展现场会10余次，培训会50余次，激发了企业热情，坚定了项目建设信心。加强通讯公司与餐饮服务单位之间的协调，努力降低成本，指导餐饮服务单位按照“互联网+明厨亮灶”要求进行改造。对有条件的餐饮单位，指导其设置参观走廊，对米、面、肉、油等食材进行展示。

今年4月以来，为应对疫情影响，减轻餐饮单位负担，特别是针对许多小餐饮单位强烈希望加入项目建设来扩大影响、提升营业额的愿望，市场监管部门协调联通公司、饿了么、“舌尖安全网”运营平台，共同推进“互联网+明厨亮灶”建设。根据建设方案，安阳联通公司对所有新安装“互联网+明厨亮灶”资费套餐用户提供800元以上的监控设备、专项存储等经费补贴，同时免费实现无缝对接舌尖安全网、录像本地存储等十余项功能。安阳市“饿了么”平台将出台降低佣金、设立专区、金融支持等优惠政策，全力支持“互联网+明厨亮灶”商户发展。

安阳市市场监管局局长马红宾在餐饮单位调研

舒心，明亮化促进规范化

“互联网+明厨亮灶”建设，“明”的是底气，“亮”的是担当。推进“互联网+明厨亮灶”建设的根本目的，就是通过“明亮化”促进规范化，通过规范化，促进经营者食品安全管理水平和保障能力的提升，从而更好地维护消费者的利益。

安阳市市场监管部门指导餐饮服务经营者按照“互联网+明厨亮灶”建设标准，开展对标达标活动，及时导入“6S”（整理、整顿、清扫、清洁、素养和食品安全）管理方法，促进食品分类摆放有序化，现场干净整洁明亮化，食品安全管理流程科学合理简洁化，环境赏心悦目优美化，食品安全管理行为自觉养成习惯化，食品安全保障常态化，并加大巡查抽查力度，及时纠正偏离标准的行为；同时，组织符合条件的餐饮服务经营者参与餐饮服务示范店创建活动。通过示范创建，不断扩大“互联网+明厨亮灶”的社会公信力和市场影响力。目前，全市共创建5家省级、55家市级餐饮服务“互联网+明厨亮灶”示范店，创建36家市级、133家县（区）级餐饮服务“互联网+明厨亮灶+6S规范化管理”示范店。

河南省、安阳市市场监管局相关领导调研“互联网+明厨亮灶”建设情况

“对于商家而言，‘互联网+明厨亮灶’建设有效提升了员工规范意识，更加注重个人卫生及食品制作的安全。对市民而言，手机‘扫一扫’便可以查看商家信息及后厨情况，选择性用餐更放心。”安阳市市场监管局餐饮食品安全监督管理科科长陈慧玲表示。“‘互联网+明厨亮灶’已成为企业吸引消费者的一种方式，不仅能提升食品安全保障水平、还给企业口碑和企业经营带来好处。安阳市将通过开展‘查餐厅’‘示范店创建’等活动，不断扩大‘互联网+明厨亮灶’的社会公信力和市场影响力，全面提升食品安全社会共治水平，为全市人民群众营造一个安全、放心的餐饮消费环境。”

给力，云端驾起监管“千里眼”

左手阳光，右手智慧。目前，安阳市以实施“互联网+明厨亮灶”为切入点，探索提出了“依托云平台、搭建千里眼、后厨透明化”的工作思路，依托分布在全市8个县（市、区）的3000多个云摄像头和云数据库，构建一个实时、高效的远程监督平台，基层执法人员可以随时对餐厅后厨实施非现场的随机抽查，让后厨加工脏乱差现象“无所遁形”，不仅提振公众的餐饮消费信心，更增强了餐饮单位的自律意识，促进食品安全社会共治由虚到实、从无形向有形转变，形成一种“人人关注、远程监督”震慑作用。

值得一提的是，安阳市把“互联网+餐饮安全监管”工程作为一项重要的民生工程来抓，全力打造安阳“互联网+餐饮安全监管”规范化品牌。通过运用大数据，把“互联网+明厨亮灶”纳入食品监管智能平台的建设体系，结合安阳“互联网+监管”建设和食品监管信息化的实际需求，依托云视频技术，实现对全市“互联网+明厨亮灶”餐饮服务单位的实时展示、实时监督、社会共治。运用大数据分析增强风险防范的靶向性，将“互联网+明厨亮灶”与量化分级管理、风险分级评定等进行有效对接，构建“严管”加“巧管”的监管新局面，有效提升了餐饮日常监管的工作效能，降低了监管部门的行政成本。

“目前，安阳市推广‘互联网+明厨亮灶’工作已经初见成效，实现了从不愿接受监督、不敢接受监督到请你参与、请你监督的转变，并逐渐形成了政府、行业、公众多方认同的氛围，消费者的参与热情也被慢慢唤醒。”安阳市市场监管局副局长唐煜坤表示，“下一步，安阳市将进一步推进‘互联网+明厨亮灶’建设实现提质扩面，推动其向深层次、广维度发展，力争在今年年底前实现全市‘互联网+明厨亮灶’餐饮单位数量突破4000家。”