安徽阜阳部分县区相继推出规范室外经营政策

近日，安徽阜阳部分县区相继推出规范室外经营政策，有条件地允许商户摆地摊、临时占道经营，夜市摊贩这一职业迅速重回阜阳人视野。与此同时，诸如“夜市摆摊月入过万”等类型的新闻在朋友圈刷屏，摊贩这一职业以其低门槛、低租金、高利润等特点成为了众多网友眼中下一个创业风口。夜市摆摊真实“吸金”能力如何？相关部门如何监管？这些都成了市民们较为关注的话题。

摊主：后疫情时代的不同营收

近日，记者来到阜阳二里井夜市，虽说天刚擦黑，各种摊铺已经开始“接管”街道，来此用餐和逛街的市民也逐渐增多。近千米长的巷子里，特色小吃、男装女装、美甲美睫、生活用品等摊位排满了道路两侧，给这座城市增添了十足的烟火气。

记者走访十余家商铺后发现，疫情过后，不同类型的“地摊经济”发展存在较大差别。具体来说，各类小吃摊位生意恢复最快，营业额与往年同期相比不降反升，月收入均在1万元以上，个别店铺甚至达到3万元；美甲、手机贴膜等小型服务业相比往年同期收入降低20%-30%，现月收入基本在5000元左右；服装类摊位受影响最大，相比往年同期营业额约降低50%，除去进货成本，每月利润仅为3000元左右。

从事鞋类商品经营的摊主孙先生告诉记者，今年是他在二里井夜市摆摊的第14年。2015年之前，他和老伴两个人每月能够赚近万元，随着线上电商兴起，他的收入开始走向下坡。今年突如其来的疫情直接导致他年前采购的春季商品无法售出，至今仍有较大的库存积压。另外，疫情期间消费者购买意愿的下降，使今年变成较为艰难的一年。

摆摊贴膜的王先生也面临同样的境况。他告诉记者，近年来，随着手机更新换代加快，摊位贴膜进货量增加，出现了商品积压的情况。但是，随着近来天气变热，每日的客流量和营业额都在增加，生意出现回暖。

市民：重启“地摊”喜出望外

“一个城市瞬间增加了许多生机”，不少市民为“地摊”经济点赞。

在二里井夜市，手拿烤串的李先生对重启“地摊经济”十分满意，“我在疫情居家隔离期间最想念的就是夜市里的小吃，现在终于可以一饱口福了”。

“之前夜市很吵闹，夜间11点多还有人在大声喧哗，油烟问题、环境问题较为严重。”住在二里井夜市附近的胡先生表示，现在不一样了，商户的高音喇叭没有了，地面每天也都有专门的人收拾，白天通行也方便，晚上也听不到有大声喧哗的人了。

消费者王先生说，他对政府摆摊经营并划定集中经营场所的做法十分满意，但是还是希望相关部门在执法上再抓紧一点，垃圾的处理，食品卫生的检查等都可以再加强，商户在自身增加收入的同时，真正为广大市民提供便利。

记者了解到，颍州城管确实在告知书中明确了相关规定，例如：允许每日19时后占用人行道在门前摆放桌椅板凳规范经营。不得噪声扰民，每日23时前，将所有占道摆放物品收入屋内，劝导消费者进屋就餐等。

相关部门：多举措保障“地摊经济”安全有序

市经开区在5月底便开始推行“地摊经济”，在市经开区裕安路西侧申寨社区设置了临时便民摊点。

6月3日上午，省政府副省长、市委书记杨光荣也在一次活动中详细查看了申寨社区临时便民摊位布局、经营秩序等情况，并与经营户亲切交谈，了解营业时间、经营收入等。杨光荣要求，市城管执法等部门要做好规划设计，尊重居民意见，科学合理、分类错位布局摊点，完善配套设施，强化服务监管，维持好经营秩序；市市场监管、应急管理、公安交警等部门要做好食品安全、产品质量、消防安全及环境、交通等监管服务工作，确保安全有序放开“地摊”经营，带动更多低收入家庭增收。

现在申寨社区临时便民摊点共有各类商户115户，其中经营服装35户，其余为小餐饮、小食品经营户，直接带动劳动就业人员400余人，可为周边5万余群众提供生活需要。在临时便民摊点的管理上申寨社区与市经开区城管局积极配合，一方面加强对摊位管理，要求摊主签订“门前三包”，制定惩处措施，保证摊位环境整洁干净；另一方面加强城管执法人员执法力度，对道路交通秩序、电动车停放等问题进行引导。

太和县和阜南县也对地摊经营出台细则。阜南县针对不同路段、不同特点，设置临时便民点，允许经营日用百货、瓜果等，严禁产生油烟污染的流动摊贩摆摊。城管部门也将加大日常和夜间执法巡查力度，文明规范执法，使用“蓝黄红”三色提示卡，一次提醒，二次警告，三次视情节处罚或取缔，对不按规定经营的商户，及时提醒，进行警告，引导其规范经营。太和县也发布通知称将在不占用机动车道、不占用盲道、不影响环境卫生、不产生油烟和噪声污染的情况下引导摊贩规范经营。

专家：应平衡地摊经济的“放”与“收”

对于放宽地摊经济这一举措，阜阳师范大学经济学院管理学博士李晓炫表示，该举对于推动阜阳经济发展有重要作用。阜阳作为全国三线城市，相对来说低收入人群占比较高。此外，受疫情影响，阜阳部分农民工不能继续外出务工，面临失业风险。放宽地摊经济，有利于解决阜阳低收入群体的就业生活问题，相较其他城市，此举对阜阳经济的推动作用可能会更明显。

然而，地摊经济在为城市注入巨大经济活力、增加城市“烟火气”的同时，其可能带来的环境污染、食品安全、噪音扰民等问题也受到阜阳市民的普遍关心。如何在让“摆摊一族”享有收入来源的同时确保阜阳居民的幸福感，成为发展地摊经济必须思考的一道题。

李晓炫表示，发展地摊经济本质上也是大众创业的机会，是后疫情时代推动经济发展的很好做法，但是放宽“地摊经济”并不意味着放任“摆地摊”。在她看来，市相关部门应设置监管底线，在地摊经济的“放”与“收”之间找到平衡点，实现多方获益。一方面，政府可以通过宏观调控，合理配置资源，定点定时开放地摊经营。另一方面，阜阳市市场监管、公安交警等部门也要明确责任，做好相应的监管工作，让地摊经济健康有序运行。（秦天宇 万建良）